温家宝总理在政府工作报告中提到，2011年城镇化率超过50％，这是中国社会结构的一个历史性变化。报告同时指示，2012年我国还将继续积极稳妥推进城镇化建设。这引发了农业界委员的热议。

“温总理讲到2011年我国城镇化率已经达到50％的时候，会场上掌声响了起来。这个数据表明我国农村发生了历史性转变，也说明我国全面发展小康社会取得了阶段性成果。”王玉佩委员激动地对记者说，“但是我们更应该关注的是如何继续积极稳妥地推进城镇化建设。”

王玉佩认为，继续积极稳妥地推进城镇化建设，首先应该进一步推进城乡统筹建设，尤其需要考虑基础设施等硬件建设。“因为，城镇化不是简单的小区管理，而是居民在住进去之后，同时享受相应的交通、教育、通讯等现代化的公共服务。这需要我们克服过去的城乡‘二元结构’，实现城乡一体化，让农民真正享受改革开放的成果。”

“对于‘农转非’的居民，除了需要完善新城镇居民的社会保障体系，更重要的是需要加大对农村劳动力的基础、职业和技术教育培训，培养他们的就业及适应城镇生活的能力，这样他们才可能融入城镇生活。”王玉佩说，城镇化是农村发展方式的转变，因此一定要形成能够吸纳大量农业劳动力的农业企业。

王玉佩的观点获得了曹幸穗委员的赞同，他也表示应该增加“新城市人”的就业机会。“农民变成非农业居民以后，如果失去工作的能力和机会，就不可能真正地融入到城市中去，那么下一步我们的城镇化建设很难稳妥地推进。”

“因此，我们继续推进城镇化建设一定要坚持城镇化和工业化并举发展。”曹幸穗强调说，“因为城镇化过程实际上也就是工业化过程，犹如我们走路，坚持两条腿并行，我们才能不失去平衡，对农村城镇化而言，就要城镇化和工业化的并行。如果把城镇化和工业化孤立起来，或者顾此失彼，后果不堪设想。”

曹幸穗委员还强调一定要把城镇化和城市化清晰地区分开来。“我们提倡城镇化，是提倡让农民享受现代化的城市发展成果，而不是说把大量的农村人口放进大城市。城市太大了就容易患上‘城市病’，比如交通不畅、住房紧张等，所以我们建议大中城市应该合理限制其规模的继续扩大，对于中小城市乃至城镇，则应该积极地支持。”

“我们天津华明镇探索了一条‘三区联动’的城镇化模式，可以作为一个不错的城镇化样本。‘三区联动’是指在新城镇建设工业园区、农业园区以及居民小区，通过这三区联动既保障了新城镇居民的生活，同时还能让他们直接享受到城镇化带来的积极成果，而不是为城镇化而城镇化。”王玉佩补充道。

解决了“农转非”居民的居住、工作问题之后，王玉佩委员还建议政府应该完善新城镇的公共文化建设，比如建设相适应的文化场馆、体育场馆等，“要让城镇真正具有城镇文化氛围”。

张红武委员对于继续大力推进城镇化建设持比较谨慎的态度，他说，“我们的城镇化过程在一定程度上把资源、就业岗位等公共资源超前消费掉了，那么我们的后辈可能面临的矛盾就比较突出。”“一定要适度地推进城镇化进程，正如前些年积极提倡的新农村建设也出现了不少值得我们反思的问题一样，现在的城镇化建设同样需要小心地推进。”张红武表示。