中国城市群发展的“长三角实践”

长三角城市群，已被国内外一些研究机构称作“世界第六大城市群”。在国家正式推出的长三角区域规划中，也把长三角定位为世界级城市群之一。

长三角城市经济协调会办公室负责人对记者说，长三角城市群地处中国东部沿海，区位优越，通过各种要素的集聚与辐射，“以占全国１．１４％的国土面积、约６．３％的人口，创造了全国约四分之一的经济总量，人均ＧＤＰ是全国平均水平的３倍多”，是中国区域经济的增长极。

相关区域经济专家表示，区域的发展，更突出的是表现为城市群的发展。长三角城市群，目前可说是居中国城市群的“领头地位”，初步形成了“长三角实践和长三角经验”，其中有长期的历史演化和展开过程。

据长三角城市经济协调会的专家程建新说，长三角城市群，首先表现为由水运联结的江南城市带，继而表现为典型的城市连绵区。这个城市群的崛起，具有多层级的特征。初步划分，有泛长三角经济区、长三角经济区、长三角核心城市群和其他都市圈等层级的发展变化。拿长三角核心城市群而言，由上海和江苏沿江８市、浙江北部７市构成，呈现一体两翼的形态，为长三角一级城市群，是长三角核心区。此外，还有上海都市圈、南京都市圈和杭甬都市圈等不同的“板块组合”。正因为层级多，这个城市群中不同层次的资源，就有了多层次“共享”的空间。

“梯度”资源共享形成“集群”发展

在今年４月份召开的长三角城市经济协调会第１１次市长联席会议上，长三角内的中等城市镇江市市长的一席话，道出了长三角城市群“梯度”资源共享的“精义”。

他说，高铁时代长三角各城市如何发展呢？一是要“依靠”但不“依赖”，在抢抓机遇中借力发展；二是“同城”但不“同质”，在加速融合中彰显特色；三是“自信”但不“自守”，在全面开放中深化合作，要把长三角地区建设成为一个有序高效、市场统一、产业发达、分工合理的智慧城市群。

在沪杭这样的“一线”城市中，梯度资源共享的格局正在逐步形成。在上海建设国际金融中心的大背景下，杭州的金融产业布局也在深度衔接和对接。杭州市市长邵占维说，杭州致力于打造“区域性金融服务中心”。目前，杭州各类金融机构数量达２７５家，金融机构年末本外币存、贷款余额在长三角城市中仅次于上海。同时，杭州作为长三角民营经济第一大市，民间资本活力充沛，非公经济所占比重已达到６６％。