创新与转型，已成为长三角城市群的共识。在18日举行的长三角城市经济协调会第12次市长联席会议上，园区共建、产业转移、新兴产业布局、陆海联动等区域热点，成为市长们交流中的“热词”。

不过，长三角的市长和专家们也十分清醒，区域创新转型，涉及要素的跨地流动，亟待首先建立利益共享及分工协调机制。用资深的长三角经济专家郁鸿胜的话说，创新转型，也是一种利益再平衡，利益的“辨别、让渡、协调”需要有新的眼光。避免同质与同构，是长三角一体化的“永恒主题”。

利益越“辨”越明

在最新结题的长三角城市合作课题中，“园区共建”列在第一。主持此项课题的上海市政府发展研究中心改革处处长钱智说，这是长三角产业在转型中重组融合的一个新走向。

据相关统计数据，目前长三角22个城市已有超过60个园区加入了长三角园区共建联盟，推动产业转移项目落地近百项，最大单体项目投资金额近10亿元。在全国范围内的园区合作项目中，长三角超出“半壁江山”。

长三角协调会办公室主任胡雅龙说，要素跨地重组，是创新转型的必由之路。区域内，经济相对发达的地区可以在产业、品牌输出的同时，克服土地、资源、劳动力成本等的瓶颈限制，而相对欠发达的地区在形成新的产业集聚中获得新的发展空间。

与“园区共建”课题同时展开的，还有一个“长三角产业转移与承接利益分享机制”研究。通过调研，专家们认为，在长三角产业“省内转移”与“省际转移”的一些点上，出现了不少有效建立利益分享机制的“样本”。但在整个区域内，这样的统一制度框架尚未完整建立，特别是利益分歧和冲突的解决机制。

专家认为，利益这个东西是需要辨识的，越“辨”越明。比如区域一体化大背景的利益价值与“你一地的直接利益价值”，哪一个更有利，当下往往难以把握。这就需要辨识，然后准确定位。有了定位，才能实现利益的让渡和协调共享。