城市规划要先有灵魂

人民网：怎么来看待目前国内的很多城市面临“千城一面”的这种窘境？

杨天举：中国的规划体系在管理上存在误区，误区在哪？一般情况下，都是先做规划再建新区，这样一来，城市规划就没有魂了。

中国的城市规划师的水平世界领先，从来没有一个外国的规划师，可以像中国的规划师一样，操刀这么多的案例，因此即使是国内的年轻规划师也要比国外大牌规划师的机会多得多。他们的产品做出来之后，也特别漂亮，但实施起来就会遇到问题。

而泛华的城市规划理念是，新区建设首先要大力研究战略和产业体系，我们的做法是，按照战略定位、区域定位、区域功能，研究产业体系，主导产业、核心产业、辅助产业的顺序，把产业体系研究透彻，把这个新区的功能、使命、定位研究清楚，再让城市规划介入，这就相当于给城市规划开出“药方”，赋予其准确的空间规划功能和完善的基础设施配套。

人民网：新区建设有个问题，如果把内涵比作城市的老城区，外延比作城市新区，在国内很多城市，很多人在老城上班，在新区住，二者交互性和关联性太弱，造成所谓的“睡城”，怎么解决？

杨天举：这种情况也不是绝对的，不同地区具体情况不一样，有些地方是因为自然条件不允许。以兰州为例，它处在河谷地区，城市连接过于狭长，只能另辟新区；而比如说天津滨海新区，它是要大力发展临港经济；还有像内蒙古鄂尔多斯的康巴什新区，尽管建设得很漂亮，但它离鄂尔多斯老城区有30多公里，没有产业支撑就形成了现在的“鬼城”现象。

所以，新区建设一定要实现“产城一体化”。首先要研究的，就是产业基地、龙头企业、第三产业等要素资源的集聚，只有产业集聚到一定程度，才能带来土地价值的提升，才能形成刚性需求，这时候的房地产市场才没有泡沫，所以我们提出了“产城相融”的城市发展模式。

一张蓝图画到底

人民网：中国的城市规划最亟需解决的问题是什么？

杨天举：中国最大的不可持续就是体制的不可持续。建设部门搞的城市规划，二十年一调整，发改委搞的国民经济规划，五年一调整，国土部门搞的土地规划，十五年一调整，这就造成国内的法定、刚性规划被完全分解到各个政府职能部门，自成体系。我们要做的就是把这些规划的“魂”串起来，形成系统规划，同唱一首歌，一张蓝图画到底。

书记、市长等一把手领导最关心的是整个地区的战略定位和产业发展。如果把一个城市比作一个企业，书记就相当于企业的董事长，如果董事长都不知道自己的发展方向是什么，那么员工就更没有愿景，没有方向了，更没有精神支柱了。