沈阳市历史街区资源丰厚，但中山路等历史街区没有得到应有的保护、开发和利用，建议从全市角度组建一个专门管理机构或非赢利单位，对全市历史街区进行统一规划、协调资金、科学管理；目前沈阳大量历史建筑遭到破坏，有些周边环境及整体风格已发生巨大变化，建议对全市的历史建筑进行普查，设置保护标志和建立历史建筑物档案……在6月18日召开的市政协十三届三十一次常委会议上，通过了《关于推进我市历史文化名城保护与复兴工作进一步优化沈阳城市风貌特色的调研报告》，市政协针对调研中发现的挖掘不够、保护不力、利用不当等问题，提出了6方面30条意见和建议。

今年2月初至5月下旬，市政协围绕我市历史文化名城保护情况开展了专题调研，重点从不可移动文物保护、历史建筑的利用、特色历史街区的打造、工业文化资源的整合、历史文化资源的挖掘与重现等五方面展开。在近4个月的时间里，市区政协委员、党派成员和专家学者近300人次参与了调研活动，共形成研究成果46篇。

科学编制历史文化名城

保护与复兴规划

据调查，随着近年来沈阳城市建设速度加快，许多近现代优秀建筑被新建筑包围和遮挡，周边环境较差，历史氛围消退，生存空间萎缩。一些文物保护单位如汉卿体育场、奉天省议会大楼建筑等破损严重，亟待修缮。一些具有重要保护价值的历史建筑及工业遗产没有得到切实保护，有的已经沦为危房甚至面临被拆除的危险。

市政协建议，应着眼长远，科学编制沈阳历史文化名城保护与复兴规划。在第三次文物普查的基础上，结合新一轮城市总体规划修编，进一步修改、完善《沈阳市历史文化名城保护规划》，在定位上要以展现清前文化、民国文化和工业文化为主体，以辽金文化为补充，体现多元共存、渗透融合的关东特色的地域文化内涵和特色。在构建包括历史城区、历史文化特色街区、文物保护单位、历史建筑、古树名木、非物质文化遗产相结合的多层次保护规划体系的同时，要对一些重点保护街区、保护地段、保护单位制定详细保护规划。在规划深度上，对空间结构、市政配套系统、建筑单体等多个层面提出管理与控制要求。要适应城市发展，应逐步更新和增加保护内容，特别要突出对近现代历史建筑和工业遗产的保护。

充分挖掘和利用

全市历史文化资源

“沈阳市的很多历史文化资源没有得到充分发掘、利用。”在调研中，市政协发现努尔哈赤逝世地(大挨金)、皇姑屯事件发生地(皇姑屯)以及已经消失的重要建筑罕王宫、魁星楼等，其价值和作用有待进一步发掘，特别是特色历史街区、工业遗产展示方面还处于较低层次水平，缺乏系统、多元的展示。

市政协建议，应通盘考虑全市历史文化资源，统筹安排各区开发项目，体现特色，各有侧重，避免出现雷同和重复建设。在展示前清和满族文化方面，应重点规划建设好盛京皇城、堂子街、慈恩寺、皇寺地区及西关地区等；在展示民国文化方面，重点打造以帅府为核心的民国时期历史建筑群文化园区以及中山路历史文化街区、九如巷历史风貌区等；在展示工业文化方面，以铁西现有铸造博物馆、工人村生活馆等为基础，进一步整合全市工业文化资源，高起点、高标准规划建设工业文化展示区，进一步丰富展示内容，提升展示水平，打造工业文化品牌。