城市的发展与挑战

在人类数百万年的进化过程中，城市五千年的发展历史只是短暂的一瞬，而19世纪以来，工业化的普遍发展将世界迅速推向了城市化，2008年，地球上生活在城市中的人口已经有史以来第一次超过了乡村人口，这种转折，意味着城市不但继续作为政治、经济和科技的中心存在，也成为了绝对意义上的人口中心，城市不仅是社会发展的局部代表，而且将在普遍意义上时刻改变着社会资源的组织方式和人们的行为模式。

中国的城市化率在2010年已达到49.68%，城市人口超越半数这一转折很可能在2011年已经发生。在世界最大的三十个城市中，中国拥有五个——北京、上海、重庆、广州和深圳，城市经济在国民经济中的重要地位和作用也日益显现。中国的城市化伴随着工业化向信息化的转型，形成了独特的发展局面，但要素集约水平滞后于城市规模扩张、民众幸福体验滞后于城市经济发展等问题已经表现得较为突出。未来一段时间，中国仍将处在城市快速发展时期，城市化进程在给社会发展带来机遇的同时，也在城市规划、城市公共管理与服务、城市可持续发展、城市稳定与安全、城市竞争力提升等诸多方面提出了严峻挑战。

面对这些挑战，社会迫切需要新的能力与手段，使城市的管理和服务能力获得增强，使城市的资源利用能力和要素组织能力获得提升，使个人和企业的信息资源空间获得扩展，并为城市提供内涵式、集约化的发展方式。

随着信息技术手段在社会各方面的全面渗透，尤其是物联网和云计算为代表的新一代信息技术赋予社会的空前的感知和计算能力，信息化的特征正在逐渐由数字化向智能化发生转变，各种具有智能意义的应用和服务逐渐诞生，智能化解决方案日益成为各行业的选择，智能化对全局性和协同性的要求，都呼唤具有泛在信息感知能力、整体资源调配能力和开放应用运营能力的城市综合平台，在这种情况下，“智慧城市”作为信息化与城市化高度融合的产物应运而生。

智慧城市的概念

“智慧城市”这一理念自提出后，已经成为世界范围内的研究新热点，在国内更是兴起了以智慧城市理念为核心的新一代城市信息化建设高潮，据不完全统计，国内已经有超过五十个行政区域明确提出了具有智慧城市意义的发展规划。

在近期的理论与实践中，智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，还有的观点认为关键在于智慧效果。

智慧城市的概念应该是全面而综合的，概念上的模糊，反映出了社会对智慧城市本质及其核心特征的认识尚不够深入，在实践中则造成了从建设指导思想到架构设计和运营体制等诸多方面的偏差，在国内尤其表现为过分强调信息化基础设施的建设，而缺少信息的整合共享以及智能化处理利用。这偏离了智慧城市的本来道路，也降低了投资建设的效率，丧失了达到最优化发展的机遇。

因此，对智慧城市进行全面而清晰的定义是有必要的。

综合这一理念的发展源流以及对世界范围内区域信息化实践的总结，我们将智慧城市的概念归纳为：