（三）终结乡村文明的城市化触动了中国国民生存的底线

无论是国内主流学者，还是地方官员，都坚定地认为中国传统的小农经济向土地规模化经营是历史的必然。按照这种历史必然的目标定位，中国未来农业现代化，就应当是类似美国那样的，让中国农村留下20%或更低比率的农民从事高效率、规模化、产业化农业，来养育80%城市人的农业。

以美国为参照系统的农业现代化，这是一个错误的定位。首先美国的农业产业化满足是农业资本的高效率化，而不需要考虑国内粮食的安全问题。而中国人均只有1.5亩土地，农业发展的方向，必须首先满足的是中国粮食安全问题，而不是农业资本收益的效率。但是目前大量教训和统计数据证明，农业规模化经营提高的只是资本产出效率和人均产出效率，不仅没有提高亩产效率，反而下降。中国的经验是如此，美国农业部最新的农业普查也是如此。

中国改革30年的农业发展事实证明，中国以家庭为单位的小农经济不仅保留传统的精工细作的传统，也能够有效利用现代机械化和农业技术。不仅创造了亩产高效率，而且以家庭为单位的小农经济还成功实现了与市场对接，形成农副业多样化经营。然而对于中国农民以其智慧让小农经济在现代市场经济条件下，获得的新生，不仅没有得到许多地方政府的认可和支持，反而固执地认定这种小农经济没有前途，因为他们不能做大做强。所以要通过让大资本进入、通过扶持龙头企业来替代这些小农经济。通过土地流转来实现规模化。

目前以土地流转和宅基地置换为途径，瓦解的不仅仅是中国的小农经济，而触动了中国国民生存的底线。将关系到中国国民生存基础的土地经营，交给规模化的大资本是一个极具风险的选择。大资本出于对资本收益的追求，将会把满足资本收益率放在第一位，而不会把满足粮食安全放在第一位。而以家庭为单位的小农经济，虽然也追求收益，但他们对收益的追求是不同的，农民种地的首要功能要满足自给，其次在以家庭为单位的多元化经营中，粮食生产是多元化经营的一个环节，为了获得其他收益，在粮食收益低时，也要从事粮食生产。这不是理论，而是几十年的事实。尽管几十年来农民种粮食收益很低，甚至亏损，但大多数农民仍然种地，这不是符合唯利是图的资本逻辑。但在中国却存在了几十年。农民对土地耕种是农民情感和文化的一部分，这些因素极大的缓冲了农民对土地单一收益的追求。这些因素成为稳定中国农民持续经营土地的主要因素。而农业资本则缺乏这样的因素。

三、遏制以终结乡村文明为代价城市化的若干思考与对策

（一）重新认识定位中国乡村文明的历史和时代价值和功能，从“判处死刑”转向拯救与振兴乡村文明

基于人与自然统一的传统的乡村的生活方式、生存智慧、本土文化，对于医治与矫正现代工业文明病和大城市病具有独特的价值。中国是古代农业文明发展成熟程度最高的国家，也是世界乡村文明发展时间最长、成熟度最高的国家。从工业文明看，古老的乡村文明是中国走向工业化、城市化的一个沉重包袱，但是从生态文明时代看，则属于中国走向生态文明过程中难得的文明遗产。

在今天，当中国工业化和城市化已经取得巨大成就的今天，我们不仅具备了从时代和历史高度认识中国乡村文明价值条件，而且我们也具备在新的历史条件下振兴中国乡村文明的物质条件。从时代高度看，今天对中国农村和农民最大的反哺，不是简单的逼他们进城，而是要在文明形态上，让中国乡村文明与城市文明具有同等的地位和权力。我们要让工业化成为振兴中国乡村文明的物质基础、成为让中国文明走向世界和未来时代阶梯，而不是相反，让来越来越强大的城市文明成为吞噬中国乡村文明的猛虎。

（二）重新认识中国乡村发展新能源优势，把发展乡村新能源上升到振兴中国乡村文明的高度来对待

新能源革命，正在从根本上改变着中国乡村在工业化与城市化冲击下的边缘化地位。作为可再生能源的太阳能、风能、地热能、潮汐能、水能等能源，与传统的不可再生的化石能源相比是一种分散性、相对均衡分布的能源，有人的地方就有可利用的新能源。而且越是人口分布分散的地方，人均可利用的新能源量越大。新能源这种特性，使农村获得了城市不具备的优势。而且农村使用新能源的优势在当代中国已经成为一种活生生的现实。目前我国已成为世界上最大的太阳能热水器生产和消费的国家。而太阳能热水器90%以上的市场在中国农村。除此之外，另一项新能源在中国农村的发展也走在世界前列。从20世纪70年代末到80年代初发展起来的中国农村沼气，也显示出良好的发展前景。目前全国沼气用户已有4000万户左右，占全国适宜农户的33%。沼气能源在我国农村分布广泛，潜力很大，凡是有生物的地方都有可能获得制取沼气的原料。因而沼气是一种取之不尽、用之不竭的再生能源。建1口10立方米沼气池，年产沼气600立方米，能满足5口之家一年四季的燃柴和照明。农村沼气作为一种绿色能源，还为发展猪沼、果或猪、沼、稻等循经济提供了条件。按照这个趋势发展下去，新能源将从根本上改变中国农村的命运。农村将会成为引领低碳经济与绿色消费的新生力量。

（三）大力推进中国乡村生态产业发展，为中国乡村文明复兴奠定物质基础

2008年金融危机之后，兴起的新能源革命与生态经济，以及目前的中国经济转型，为边缘化的中国乡村产业的发展提供新的时代契机。如果说现代信息技术和交通技术为乡村承载现代产业经济提供了可能性条件，那么在生态经济推动下回归自然的低碳消费、文化性消费等，为中国乡村生态经济的发展提供了广阔的市场和动力。从目前发展趋势看，有五类产业将会成为中国振兴乡村文明发展的新兴产业：一是生态有机农业。随着时间推移，社会对无公害粮食、有机食品需求迅速增加，高附加值的农业生态产品将成为未来生态农业产业发展的新方向。二是乡村旅游业。我国广袤的农村聚集了全国大约70%的旅游资源。中国乡村旅游已经成为旅游业新的成长点。在毗邻城市的许多乡村的旅游已成为当地经济发展的支柱产业，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。三是乡村手工业。出于低碳与文化品位需求，具有文化、低碳和人性味含量的手工业品，正在受到城市消费者的青睐。在需求的推动下，借助现代市场经济、乡村旅游业与文化产业发展的契机，中国的乡村手工业正在悄悄地复兴。目前乡村手工业已经成为许多县域经济发展的支柱产业。四是乡村农副产品生产与加工业。中国是世界上最具有多样化农业发展的国家。依托各地特色的农副产品形成的生产、加工产业具有很大发展潜力。五是乡村新能源产业。我国60％左右的农村人口仍然靠传统的秸杆和薪柴等解决能源问题。在中国农村发展沼气、太阳能、风力发电、微小水电、生物能源等具有广阔的应用前景。

（四）重新认识中国乡村生活方式的价值，从天人合一、低碳化、低成本的乡村幸福生活模式，具有城市生活不可替代的价值

基于天人合一、低碳化、低成本的乡村生活方式为医治工业文明病和大城市病提供了另一种有价值的幸福生活模式。

首先，乡村特有的自给自足的低能耗、低成本消费方式，按照传统工业化理念来衡量，是一种落后的方式，但按照生态文明观来衡量，恰恰是一种值得倡导文明消费方式。鉴于目前食品生产过度工业化、化学化导致的食品安全危机，在西方发达国家出现了向新自给生活方式的回归潮流。进入21世纪以来，在美国、日本和欧洲等出现“社区支持农业”的农产品新自给模式。在全美从事新农夫的农场约1．25万个，新农夫运动在北京、上海等城市也已经出现。其次，贴近自然与自然和谐相处的乡村生活，使农民拥有了城市很难获得的有利身心健康、怡情养心的生态环境财富。田园风光、诗意山水、与自然生命和谐相处的乡村生活，越来越成为一种难得的稀缺财富。特别是在农民温饱问题解决之后，在“大城市病”凸显的当今中国，农民享有的这种免费的生态环境则更加珍贵。第三，乡村特有熟人文化环境和在漫长历史中形成的人与自然和谐、人与人和谐的乡土文化，不仅是中国五千年文化的活化石，而且也是医治工业文明病的最好解药。

我们如此评价乡村的幸福生活模式的价值，绝不等于要走向另一个极端，即否认现代城市化生活的价值。按照生态文明观，我们既不是让中国的古老乡村文明就地定格封存，也不是让城市文明独霸天下。而是探索一种满足人类需求多元化的多元文明并存的新模式。

（五）把新农村建设上升为中国乡村生态文明建设的高度来对待

从解决“三农问题”上升到新农村建设，这是中央解决农村问题的一个跨越。但是，为了纠正目前对新农村建设认识的偏差，以及在新农村建设中出现的诸多误区，需要把新农村建设上升为中国乡村文明建设的高度来对待。

2005年中央提出的新农村建设，虽然在本意上并没有鼓励在盲目大拆大建、贪大求洋中把新农村建设变成简单的农村城市化。但新农村建设在许多地方确实变成了一个简单的以新替旧的农村城市化。造成这样一个情况，除了认识误区之外，“新农村”这个过于简单的提法，也容易诱导新农村建设陷入以旧替新的误区。

要遏制新村建设的走偏，需要把新农村建设提法上升为中国乡村文明建设的高度来对待。中国乡村文明建设这个提法将会给新农村赋予以下三个方面的新内涵：首先是对中国乡村文明历史价值肯定。二是全面系统推进乡村建设。文明本身的内涵就是一个历史、文化、经济与社会等诸多因素的综合体。三是乡村文明建设，锁定了中国城市化的方向，不是城市文明替代乡村文明，而是两元文明共存的城市化。

(作者系国家行政学院经济学教研部副主任、教授)

来源：《行政管理改革》2012年第9期