二是低碳生态城市考核数据监测、规划实施、过程监管工作滞后。仇保兴认为，生态城的具体实施情况与设定目标存在偏差较为正常，但如果缺乏反馈机制和纠正机制，建成的城市可能会与既定目标南辕北辙，留下系列遗留问题，造成巨大损失。

三是交通路网结构与开发区雷同，难以建立绿色交通系统。仇保兴举例说，开发区的建设布局中，一平方公里范围内交叉路口要达到20个，生态城则要求一平方公里之内交叉口应达到100个，只有密集的交叉口、密集的路网，再配上慢行系统，整个绿色交通才可以建立。但从考核情况来看，部分试点新城交通路网与开发区雷同，难以建立绿色交通体系。

“从总体情况来看，目前试点新区建设进展缓慢、人气不旺，又与老城区距离较远，很难达到15年建成的目标。”仇保兴说。

建设低碳生态城须突破五大关键技术

专家建议，各地在制定生态城市发展战略和实施策略时，要把握好大系统和小系统之间的关系。战略层面须考虑渐进性、系统性、多样性，建立系统的评价指标考核指标和标准体系，因地制宜创新多种发展模式，逐步推进生态化改造。在实施策略上则要突破五大关键技术问题。

一是采用紧凑混合用地模式，提高土地利用效率。天津市城市规划设计研究院研究员刘晟呈认为，从建筑功能设计及到城市小区功能布局，低碳生态城市都应有所创新，要有效控制容积率，创造紧凑型城市。同时，通过功能复合、交通引导，实现100%居民步行500米可达公交站点、公共绿地，80%入学学生步行500米可达小学。

二是做好能源规划，实现资源节约和循环利用。专家指出，能源规划是低碳生态城非常重要的新规划，不少试点新区已进行有效探索，例如一次性将给水、电力、再生水、通信和生活垃圾等管线纳入共同管沟埋设，因地制宜采取入渗、滞蓄、收集回用等各种雨水利用技术措施等。

三是政府先行，多领域推进绿色建筑规模化。仇保兴认为，绿色建筑是生态城市的基本元素，应采取政府先行，多领域推进策略，要求新建政府投资建筑全面实施绿色建筑；新建社会公共建筑鼓励实施绿色建筑；开展绿色建筑项目示范；鼓励绿色建筑一次性装修；工业建筑试点实施绿色建筑，由此系统全面推进绿色建筑系统。

四是系统推进低冲击开发，保持生物多样性。武汉市城市规划设计研究院副院长何梅认为，生态城市要求所有沿途沿河、自然林带、绿色公园都应该保持生物多样化，具体手段为开展低冲击开发建设，即通过分散的、小规模的源头控制机制和技术措施来对暴雨径流量和污染进行控制，减轻防洪压力，控制面源污染，改善生态环境。

五是合理设计交通网络，构建绿色交通体系。专家建议，低碳生态城应加强慢行交通与轨道、常规公交站点之间的便利接驳，形成“慢行－公交－慢行”的出行方式。同时，构筑居住与工作、商业片区的联系走廊，建立宜人的慢行交通环境，提升居民慢行交通出行比例。