在上周举行的“网络媒体与政府形象传播”研讨会上，市委常委、宣传部长潘新潮说，东莞是一个会创新不会吆喝的城市，东莞的城市形象仍然是外界形象与内部形象不太相符。

潘新潮指出了东莞城市形象宣传的痼疾，尽管这座城市常常敢为人先，政经社文屡有创新，但由于缺乏卓有成效的城市形象宣传，在外界的印象中，东莞仍旧是个“世界工厂”的模样。

潘新潮所说的东莞外界形象与内部形象不相符并非虚言，至少在某些方面的数据评测可以佐证东莞的城市形象确实可圈可点。上周，中央文明委发布对127个城市进行的全国城市文明程度指数测评结果，东莞“城市文明程度指数”位列全国地级市第六名，“未成年人思想道德建设工作”位列全国地级市第九名。这两项测评结果，均居全省地级市第一名。

城市文明程度指数反映了一座城市公共文明的综合水平，这涉及到众多细致的数据指标。当然，就民众感知而言，他们更能直观感受到的则是这座城市带给他们的安全感与幸福感。

譬如，近年来东莞的社会治安虽有很大改善，但仍有不少问题为民众所诟病，在此方面，东莞需要改进治安管理模式，为民众创造一个安全的生活家园。本月底，东莞将在全市铺开警务运行改革，精简机构，实现警力下沉，加强社区服务与管理。此次改革成效如何，值得期待。

事实上，更进一步而言，城市形象是城市的整体化精神与风貌，它不仅来自于城市的环境规划和硬件设施，更是从居民的整体价值观、精神面貌和现代化水平中映射出来。良好城市形象的成功塑造，光有可资谈论的城市特征和整体性宣传策略还不够，光有东莞的高楼大厦和青山绿水也不够，最关键的是，东莞的千万民众能散发出生活的幸福感，对城市的归属感，以及与城市现代化进程同步的现代意识，而这些，才能让东莞的城市形象真正凸显。