2012年是河南省保障房建设最为重要的一年，全年开工建设保障房43万套以上，加上续建项目，在建保障房超过100万套，建设任务十分繁重。我们积极探索，有效推进。截至2012年11月底，新开工43.37万套，基本建成22万套，超额完成与国家签订的年度责任目标。主要做了以下几项工作：

一、立足省情，统筹谋划

河南省人多地少，城镇化水平低，发展质量不高。如何推进新型城镇化、推动河南经济又好又快发展，是省委、省政府始终高度关注的问题。2011年，省委、省政府从经济社会发展的大局，从保障和改善民生的高度出发，提出了“十二五”期间，年均城镇化率提高1.7个百分点以上、吸纳160万以上农村人口进城的发展目标，明确把“住房牵动”作为承接东部产业转移、推动产业快速集聚、促进经济结构调整的重要前提，把解决困难家庭住房问题作为改善民生、提高城镇化水平的重要手段。按照这样的指导思想，在制订全省住房发展规划时，我们确定了住房保障保基本、广覆盖、可持续的基本原则，坚持城乡统筹、公共服务均等化，充分考虑了城镇化发展的需要和我省实际，在继续解决好城镇低收入家庭住房问题的基础上，把进城务工人员纳入了住房保障范围；计划“十二五”期间开工建设210万套保障房。

二、多措并举，创新模式

一是政府投资建设，融资平台支持。去年，省级融资平台第一批核准152个保障房建设项目，贷款规模76亿元。二是用工企业自建。支持产业集聚区、开发区内用工集中的企业利用自有工业用地投资建设公租房，财政给予奖励补助。三是商品房开发配建。规定商品住房开发按照不低于规划建筑面积10%的比例配建公租房或廉租房。四是企业建设，政府回购。前期政府提供政策扶持，土地采取有偿出让，将套型结构、建设标准、租金水平、提高配套商业房建设比例等作为前置条件，招标选择开发企业投资建设公租房，再由政府适时回购。五是在迁村并城中，由街道办事处和社区组织征收补偿对象集中建设、集体管理公租房，既扩大了公租房房源，又方便了群众自有房屋的出租管理。

三、纵横联动，健全机制

一是健全目标推进机制。严格实行目标责任制管理，层层签订《目标责任书》，建立台账，责任到人。坚持周巡查、月督察、定期通报、约谈等制度。二是建立多部门协调的联席办公会议制度。实行分工负责，联审联批，协同推进。三是完善资金筹措机制。不断优化省级财政支出结构，筹措资金对市、县保障性安居工程进行奖补。市县财政从土地出让净收益、住房公积金增值收益、地方债券及预算安排、统贷统还等渠道，积极落实配套资金。同时，引导带动社会资本参与保障房建设。四是强化土地保障机制。畅通绿色通道，采取单独组卷、随报随批、先行用地等措施，确保2012年1864.75公顷保障房建设用地及时落实到位。五是规范分配入住管理。建立省辖市“三审两公示”和县（市）“两审两公示”制度，自觉接受群众监督。完善保障性住房预分配制度，将分配程序前置，扩大廉租房保障范围，取消公租房收入限制，准入审查时限缩短到50个工作日内。

四、突出重点，提升品质

一是抓住房质量。严把5个关口，即工程招标审查关、施工图审查关、建筑材料进场关、监理关和竣工验收关。对所有项目实行永久性标识牌制度、分户验收制度和质量终身责任制。深入开展“保障性安居工程质量管理年”活动，加强人员培训和质量巡查。同时，创新监管方式，全省聘请近3000名社会义务监督员。二是抓项目选址。做到“三不”，即对选址距离中心城区过远、缺少配套基础设施的廉租房和公租房项目不予审批；对配套基础设施不能满足基本入住条件的项目一律不组织验收；对不按要求配建廉租房或公租房的商品房开发项目，不予办理建设用地规划许可证，不予办理商品房预（销）售许可证。三是抓基础设施配套。做到所有集中建设的保障房项目，其配套的市政基础设施，与保障房同步规划设计，同步建设，同步交付使用。

五、推进有序，成效明显

2012年，我省保障房建设目标全面完成，保障房布局更加合理，建设质量进一步提高，基础设施配套进一步完善。全年完成投资410亿元，为60多万住房困难群众、进城农民工及新就业人员提供住房保障。其中，郑州市今年仅公共租赁住房就投入使用1.4万多套，解决11.8万进城就业人员居住问题，带动关联产业增加值达到48亿元。保障性住房建设不仅解决了困难群体住房问题，而且在加快城镇化发展、提升城市竞争力以及承接产业转移方面发挥了积极作用。

2013年，我省将继续努力，再开工各类保障房40万套，基本建成26万套，逐步实现由以建为主向建管并重转变，由多种保障房并重向以公共租赁住房为主转变，进一步发挥保障房在拉动经济增长、加快产业和人口集聚、提高城镇化质量等方面的积极作用。