广东省城镇化发展“十二五”规划绘就蓝图，全面实施异地务工人员入户城镇积分制

后年广东七成人住在城镇 形成珠三角世界级城市群

2015年，广东省城镇化率将达70％。11日，广东省政府印发《广东省城镇化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），明确在“十二五”期间，全省城镇化发展呈现“区域协调、城乡一体、绿色低碳、节约集约、文化传承、和谐宜居”的新局面，总体达到中等发达国家水平。

城镇化率2015年达70%

据统计，截至2010年底，广东省常住人口为10440.94万人，城镇化率（即城镇人口占常住人口的比例）达66.2％。不过，省内区域发展不平衡的问题比较突出，城镇化进程的区域差异明显。截至2010年底，珠三角地区城镇化率达82.72％，而粤东、粤西、粤北地区的城镇化率分别为57.71％、37.67％、44.29％。同时，不同区域的城镇公共服务水平存在明显差异。以人均医生拥有量为例，2010年珠江三角洲地区人均医生拥有量为粤东西北地区的2.2倍以上。

《规划》提出，“十二五”期间，全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70％，继续稳居全国前列；基本形成珠三角世界级城市群、粤东城镇群、粤西城镇群、粤北城镇群培育区相互协调、梯度推进的城镇化发展格局；广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈功能明显提升，广州、深圳等中心城市的辐射带动能力显著增强，特大城市人口规模有效控制，城市副中心和卫星城加快建设；汕潮揭同城化、湛茂阳临港经济圈加快推进，粤北山区实现绿色崛起。

后年县县通高速公路

《规划》指出，目前广东省公共交通发展滞后，公共交通对城镇交通出行的分担率较低。广东省城市轨道交通最发达的广州市2010年公交出行分担率只有59%，与伦敦（72％）、东京（87％）、中国香港（90％）等城市相比有较大差距。此外，城镇公园绿地建设仍需进一步加强。截至2010年底，广东省城镇人均公园绿地面积为12.27平方米，其中广州、深圳的人均公园绿地面积分别为15平方米和16.3平方米，与纽约（19.2平方米）、伦敦（22.8平方米）、巴黎（24.7平方米）等城市相比差距明显。

《规划》明确，“十二五”期间，将进一步提升城乡通达度。全省基本建成以干线铁路和城际轨道交通、高速公路为骨架，以机场、港口、铁路站场和公路站场等运输枢纽为节点，各种运输方式层次分明、衔接顺畅的综合运输网络。力争到2015年，全省轨道交通里程达5000公里，建成以广州、深圳市为主要节点，连通珠江三角洲9个地级以上市及清远市区的珠三角城际轨道交通网络主骨架；全省公路通车总里程达20.4万公里，其中高速公路通车总里程达6800公里，基本实现县县通高速公路。

建成80万套保障性住房

《规划》提出，到2015年，现有人均住房建筑面积13平方米以下的城镇低收入困难家庭的住房保障得到全面解决；全省建成1800个宜居社区，新开工建设保障性住房76万套，基本建成保障性住房80万套。

此外，针对受户籍制度、社会保障制度等因素影响，大量异地务工人员未能随着城镇化进程融入当地社会，无法平等享受基本公共服务的问题，《规划》明确提出，将深化户籍制度改革，逐步降低城镇在就业、教育等方面的准入门槛，以县（市）城区、中心镇为重点，加大吸纳农业转移人口力度；全面实施异地务工人员入户城镇积分制；完善异地务工人员子女教育、住房保障、农村宅基地和承包土地处置、城乡社会保险制度衔接等方面的具体配套政策，建立转户农民权益保障机制，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益。

链接

广东十二五城镇化发展九大重点工程

1、绿道网建设；

2、城际轨道交通沿线土地综合开发；

3、环珠江口宜居湾区建设；

4、城市步行和自行车交通系统建设；

5、“魅力水岸”示范建设工程；

6、城镇保障性住房建设；

7、智慧城镇建设；

8、绿色低碳住区和宜居社区建设；

9、岭南特色历史文化街区复兴。