今年两会期间，全国人大代表、湖南电信总经理提交了《关于推动智慧城市又快又好建设的建议》，在建议中，廖仁斌提出做好顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系至关重要。针对智慧城市的发展，《通信产业报》(网)记者专访了廖仁斌。

全国人大代表、湖南电信总经理 廖仁斌

记者：随着中国城镇化的深入推进，大量人口涌入城市，带来城市管理难题，，智慧城市成为时下城市管理者化解城市难题的突破口。廖总认为目前在智慧城市建设中存在哪些问题?

廖仁斌：智慧城市建设已成为当前国计民生中的热点领域。但是，面对这波如火如荼的建设浪潮，我们也应该看到以下三个方面的问题。

一是建设目的不够明确，建设思路不清晰。有些城市盲目跟风，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全;有的把智慧城市仅仅定位在工程建设，没有明确主要的工作任务和实施路线。

二是标准体系缺乏，建设模式缺乏可持续性。当前暂无国家层面的顶层设计和宏观指导，国家级的政策规划和法律法规等尚不完善，尤其缺少运营准入标准，存在项目一哄而上、基础参差不齐、部门各自为政、信息孤岛比较普遍的现象。很多城市的智慧城市建设往往依赖于政府投资，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，无法激发社会力量参与智慧城市建设，最终将导致智慧城市建设难以持续推进。尽管物联网、云计算等技术已在智慧城市建设中得到初步应用，但应用面不够广、规模不够大、应用层次偏低，进展缓慢，尚未形成以应用促产业的发展态势。

三是政策扶持力度不大，实施推广难度大。目前在智慧人才、智慧技术、智慧产品、智慧企业、智慧产业等方面缺少扶持政策，并且已有的一些城市信息化扶持政策较为分散，未能重点聚焦于智慧城市的建设上。同时，智慧城市在实施层面涉及多部门、多行业，目前缺乏跨部门共享和业务协同的工作机制。此外，受制于公众的计算机知识和操作技能的瓶颈，普及难度较大。

记者：您认为解决这些问题应该从哪些方面入手?

廖仁斌：第一，做好顶层设计，制定智慧城市发展总体规划和标准体系。紧紧围绕服务民生、服务政府、服务产业发展做好顶层设计，以市场应用为导向，以服务应用为切入点，制定适合中国国情的智慧城市发展总体规划和标准体系。要结合我国城镇化实际进展情况，研究制定智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标准规范，营造智慧城市发展的良好环境。

第二，突出重点和特色，以民生为导向推动智慧城市建设。智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要最大限度地为老百姓在医、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，因此要重点关注老百姓急需的智慧民生领域，如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧社区、智慧校园等工程，其它智慧政务、智慧企业等领域要同步推进。

第三，利用现有通信基础设施，加快技术创新和应用推广。建设智慧城市对光纤、3G通信技术、云计算、物联网等信息技术的要求特别高，这就需要构建宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系。离开了信息技术和信息设施，智慧城市就是“空中楼阁”，智慧不起来。

第四，加大政策扶持和投融资机制创新，调动各方参与积极性。

记者：您提到资源共享非常重要，那么共享包括社会资源的共享和运营商之间的资源共享，类似于共建共享，您认为资源共享中最大的难题是什么?

廖仁斌：我认为这个共享主要是社会资源的共享，与其他行业共同推进，至于三大运营商之间的共建共享目前已经做得不错，能达到36%的共享率。未来随着LTE、IPTV为代表的下一代互联网技术、光纤技术的发展，需要共享的地方更多。