“城镇化不等于搞小城镇，城市规模和比例不是政府主导的结果”，上周六，天则经济研究所副所长、中国社科院教授冯兴元做客岭南大讲坛·公众论坛，强调在确立产权保护、自主治理等原则后，城镇化是面向市场和社会主体的内生需求。

产权保护是首要原则

对下阶段城镇化可能异化为土地财政的可能，冯兴元深表担忧。

冯兴元称，“如果仅仅是让农民比以前更多享受一些补偿费，然后将农民圈到小城镇里，那农民的权益会比以前破坏得更加厉害”。

冯兴元认为，城镇化的关键在于确立规则，首要的是产权保护，其次是自主治理，“不能说给你产权，但没有话语权，老百姓不能参与决策，产权是保护不好的”。

城镇化是需求取向的结果

冯兴元认为，市镇自治对城镇化非常重要，“市场能做的政府就不要做，下级政府能做的上级政府就不要做，上级政府只需提供辅助性支持。”

城市规模应该多大？特大城市、大城市、中小城市，哪种要多一些？冯兴元说，这些问题都不重要，“只要确立了基本规则，城镇化就是需求取向的结果，而不是政府主导的结果”。他还提出，城镇化要与产业结合，不能老是依靠产业政策，涉及资源的有效配置，只有竞争政策才是可靠的。

进城农民工的安置也要靠市场本身的作用，“单靠政府安置肯定不行”，冯兴元举例说，小产权房如合法化，市场价较低，再加上市场主体提供廉租房、政府为其提供补贴，应能解决。他建议政府取消经济适用房和限价商品房，没必要用纳税人的钱对中等档次收入人群进行补贴。 中国社科院教授冯兴元：城镇化不等于搞小城镇