在全球气候变暖对人类生存环境的影响日益加剧的趋势下，以降低能源消耗和二氧化碳排放为直接目标，以低碳经济为发展方向并最终实现经济、社会和环境可持续发展的低碳城市建设，已成为当代城市的一种新的发展模式和价值追求。

低碳城市发展中的一些问题和困惑，仅仅限于技术的维度是很难解释的。例如，为什么看上去很美的低碳城市理念，在实践中却举步维艰？为什么尽管有相对成熟的低碳技术，但却没有被相关经济部门和企业尽可能地利用？为什么许多市民懂得如何节能减排和绿色消费的知识，但在实际生活中却并没有采取行动？低碳城市建设绝不仅仅是一种技术创新和规划策略，而是一项系统的社会工程，更是一个新价值观的重塑和环境美德的形成和内化过程。

低碳城市建设路径：技术、制度和人文的“三位一体”

低碳城市建设作为低碳实现和低碳发展的关键因素，同样是具有经济性、环境性、社会性的大问题，是社会、经济、环境和人文一体化的发展。基于此认识，低碳城市建设至少包含三个重要的路径选择，即技术路径、制度路径和人文路径。

技术路径通过提升能源使用效率并寻找替代性能源，能够直接降低碳排放量，是建设低碳城市的重要工具和基础性手段。低碳城市的技术路径主要包括：通过调整能源结构，发展风能、太阳能、潮汐能、生物质能等清洁和可再生能源等手段达到能源低碳化目标；通过在钢铁、水泥、化工、电力等典型的高耗能行业发展节能技术等手段达到生产低碳化目标；以低排放、高能效、高效率为特征进行低碳城市的规划设计和建设；在设计和运行环节推行建筑节能和低耗能的绿色建筑技术；大力发展道路交通工具的节能技术和新能源汽车等。需要强调的是，技术路径虽然很重要，但只是一种工具性手段，不能寄希望于单纯依靠技术方式解决碳排放和环境问题。

制度路径是政府实施低碳城市战略的重要政策和管理工具，是低碳城市目标与效果之间的重要桥梁，旨在保障低碳城市治理主体的行动与低碳城市的目标相一致。广义上说，制度实际上就是一种行为规则体系或行为模式。因此，为达成低碳城市目标，依一定的程序由社会性正式组织来颁布和实施的相关规则、运行机制和政策工具，都属于制度路径。从目前低碳城市建设的国内外实践来看，制度路径有以下四种：第一，主要通过市场机制和建立市场规则来解决碳排放问题的市场化制度路径。具体手段有：发展和完善碳排放交易市场；建立健全资源定价机制；建立旨在减少二氧化碳排放的各项税收调节制度；推行对清洁能源、绿色建筑等低碳技术的研发和实施给予财政补贴的激励性政策。第二，作为一种公共政策的城市规划路径。城市规划是城市未来发展的空间蓝图，是由政府（行政机构）为合理配置和利用城市土地与空间资源，保障和实现公共利益，对城市开发与建设中涉及的社会利益所进行的权威性分配，是低碳城市建设的源头。其政策导向性作用，主要体现在城市空间规划、城市交通规划和城市产业规划三个层面，通过低碳目标体系和控制指标体系，来具体指导城市用地的开发建设。第三，通过社区治理和公众参与机制等手段来引导低碳生活方式的社会化制度路径，如以社区为依托，建立低碳社区示范项目，与居民共同寻求降低能源消耗的社区发展模式，以点带面推动创建低碳社会。第四，各国政府通过颁布相关法律和行政法规而实施的管制性路径，为低碳城市建设提供法制保障。

低碳城市建设的人文路径主要体现在新价值观重塑，环境美德培育，消费主义的生活态度和社会风尚变革等方面，这是最常被忽视的方面，因为它不像技术路径和制度路径那样，能够对城市中能源使用总量和结构产生直接影响，有立竿见影的短期效果。然而，正如20世纪70年代以来人们对环境危机根源的反思，业已从经济、技术层面逐渐深入到文化、价值层面，认为人类若要从根本上解决环境问题，必须对人与自然的关系作出批判性考察，并对人类生活的各个方面尤其是价值观念和生活态度等精神领域进行根本性变革一样，若要真正实现低碳社会和低碳城市的理想目标，同样也应当从经济、技术和制度层面逐渐深入到文化、价值层面。低碳城市绝不仅仅是一种应对全球变暖的应急之策，或一种新的城市建设模式，它意味着人类城市文化的一次深刻变革，它在价值观、伦理观、审美观和消费观上都与以全球性的消费主义文化为重要特征的现代城市文化有质的区别，甚至需要我们重新定义何谓优质的生活。因而，只有实现了思想观念和价值取向的相应变革，回归城市发展的本原，才能使低碳城市建设不仅低碳而且让人们生活更美好。从更深层次上来说，低碳城市建设的路径甚至是人类城市文明的一次重建过程。

低碳城市建设的环境伦理进路

低碳城市建设中技术路径与制度路径固然重要，但若忽视以环境伦理为核心的人文路径，到头来只能是扬汤止沸，难以建构真正意义上的低碳城市。

环境伦理是对人与自然环境之间道德关系的系统研究，它涉及人类在处理与自然之间的关系时，应当采取怎样的行为及人类对自然应负有什么样的责任和义务等问题。环境伦理主要包括三个层次的问题：伦理理念、伦理准则和伦理美德问题。伦理理念牵涉到人类如何看待自然生态环境的一整套思维模式、思想方法和思想观念，它更多地指人类对待自然的根本态度；伦理准则是作为在社会发展和日常生活中面临生态环境问题时处理人与自然、人与人之间关系的行为准则；伦理美德则致力于回答人在与环境交往中存在何种美德及如何培养具有环境美德的个体。依此，低碳城市的环境伦理进路便可从环境伦理理念引导，环境伦理规范制度化及环境美德培育三个层面展开。

环境伦理理念引导

环境伦理所提倡的城市生态共同体共生和谐理念、城市环境正义理念和城市代际公平理念，为低碳城市建设提供了价值导向和道德支撑。