每年3月，当献血车开进公司场院时，邱宝新一定会挽起袖管参与献血。两年前，邱宝新加入公司的义务消防服务队，义务教别人用救火器材，给同事讲逃生知识。

这些社会服务为他获得了40分的附加分。

去年12月10日，邱宝新正式落户中山。

据了解，每年，中山还会对政策作出调整，利用增加各加分项的基础分等手段降低入户门槛。去年，共审核给予2540人获得积分入户资格。

■ 问答

【对话专家】 陆杰华，北京大学社会学系教授

一提到城镇化，许多人都会想到户口问题，户籍改革的难点在哪儿？

陆杰华：现在难点在于大中城市、省会城市和单列市。从这些年的进展看，我国上万小城镇已经放开户籍问题，但这些地方的人口只有总量的20%，其余的80%集中于大中城市、省会城市等地。

这些地方户籍制度改革为何难？因为户籍与一系列的待遇有关，比如社会保障、上学、医疗等。这些就涉及地方政府财政体制改革的问题。要解决这个难题，就要靠顶层设计。中央层面要下决心，给各地政府一个压力，具体设定出比如5年内解决哪些，10年内解决哪些。

有些村里很多人其实并不愿意放弃承包地和宅基地来换城镇户口，为什么？

陆杰华：这就涉及跨区域土地流转的问题，还是需要中央层面出台政策。比如一个人老家在四川，来到北京工作，土地流转问题，就不是北京或者四川两个地方可以解决的，需要制度设计。我觉得土地制度可以进行相应的改革，允许土地进入市场，这样一方面让农民获得相应的财产收入；同时，如果能够全国统筹，比如某个城市解决一个人的户籍问题，其土地的收益是否可以拿一些来补偿这个城市？

相对于中小城市而言，北京上海等一线城市落户更为困难，为什么？

陆杰华：总的来说，大城市的门槛可能会比中小城市高一些，因为解决农民工户籍，确实有一个成本问题。而现在大城市又面临着交通拥堵、污染严重等问题。所以我觉得，还是需要中央层面出台政策，从上到下进行制度设计。当然，各个城市落户条件不可能一刀切，可以根据具体条件，制定相应的落户条件。