新加坡经验：经典规划精致建设精细管

通过艰辛探索，新加坡走出了一条符合国情的高度集约化城市化道路，目前正在向更高阶段的宜居城市发展。新加坡城市建设和发展的成功得益于在城市规划、建设和管理等方面的超常举措和不懈努力。

科学规划引领城市发展方向

高起点科学规划成就了新加坡城市建设的今天。在建国初期，新加坡政府就聘请了联合国专家，历时4 年高起点编制全国概念性发展规划。规划注重用发展的眼光谋划城市未来，努力做到“百年不落后”，满足城市可持续发展的要求；坚持高要求执行规划，不论是城市概念性规划，还是城市总体规划，都具有很高的权威性，一旦经过法定程序批准，任何人不得以任何方式随意修改，从根本上避免了乱拆乱建和重复建设；坚持高透明完善规划，城市的概念规划从1971年开始制定，每10年修改一次。对于规划的调整，在人群集中地进行公开公示，并将这些规划制成小册子、图解甚至模型，向公众发放宣传，使更多的公众参与规划进程和提供反馈意见。

系统建设优化城市生态环境

新加坡人口密度高达7028人/ 平方千米，但并没有给人以十分拥挤的感觉，主要得益于新加坡走出了一条符合国情的系统化、集约化城市化道路。新加坡在城市总体发展布局方面，采取多中心组团式开发模式，避免了人口和城市建筑过度集中于主城区，有效地防止了“大城市病”的产生； 在居住和产业空间布局方面，采取高层高密度的组屋开发模式和集约式的产业园区建设模式，既节约了土地资源，又实现了可持续发展； 在交通建设方面，突出公共交通优先，建立了完善便捷的交通网络和先进的交通运输管控体系，既有效地将中心城区及各镇连接起来，又最大程度地提高交通运输效率；在重大市政设施建设方面，公益事业针对性强、效益高， 比如推行 “地下综合管廊”工程，将各种管线系统与道路工程同步设计，同步建设，一次到位，管廊宽13米、高5 米，车辆可进入检修；建设4个焚化场负责焚化可燃烧的垃圾，可以把90％的垃圾烧掉变成电力，垃圾回收率接近60％；在绿化建设方面，把建设“花园城市”作为基本国策，循序推进、科学实施、依法管理。目前，新加坡已建成340 多个公园，绿化面积1万多公顷，绿地率为50%，绿化覆盖率为 70%，人均公共绿地面积为25㎡，名列世界前茅。