昨天召开的全市城市设计和项目前期工作会议提出，城市设计要引领城市发展方向，整体提升城市建设发展工作科学化水平。

所谓城市设计，是指规划工作者通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化，为市民塑造一个良好的、有秩序的、和谐的城市环境和城市生活。和城市规划相比，城市设计更直观也更具体。和建筑设计相比，城市设计则更综合。以城市品质主导城市发展是国际国内城市现代化大趋势，而城市设计水平如何则决定着城市品质的高下。强调城市设计引领城市发展方向，就是要确保城市设计始终走在城市发展前面，引领“美丽中国的标志性城市和人民满意的美丽南京”建设。

城市设计要引领城市发展方向，要把规划设计国际性上升为刚性要求，真正做到重要规划设计一律面向国际招标。城市规划设计是百年大计，然而国内不少城市规划设计连10年都管不住。有些规划设计还没执行，现实已经跑到前面去了。城市设计严重滞后于城市发展，不仅引领不了未来方向，还会制造很多麻烦，带来巨大损失。而规划设计水平不高，又往往都能从“闭门造车”中找到原因。有些规划设计甚至是为了“应付领导要求”，又怎么可能担负起引领城市发展方向重任？因此，开放规划设计市场，把规划设计国际性上升为刚性约束，务必不折不扣细化落实。实践证明，高水平城市设计是世界众多知名城市经久不衰的重要原因，也是新兴城市健步走向世界的成功所在。要“不留遗憾，多留赞叹”，就要以国际视野、国际标准、国际水平做好城市设计。不过，“国际性”并不是随便找几个外国人来做就行，而是指设计水平要有国际性。不管是国内还是国外，只要水平“国际一流”，符合南京资源禀赋条件，就可为我所用。

城市设计要引领城市发展方向，还要坚持“三个原则”，力避“粗、散、乱、空”。“三个原则”是指：发挥空间塑造作用原则，保障城市空间整体有序，在此基础上体现城市特色；“回归人的尺度”原则，切实做到以人为本，注重每个市民在城市空间中的体验；注重整体性原则，实现城市整体形象提升与功能高效配置。“粗、散、乱、空”是指：空间粗放利用、低效开发；多点开花，盲目铺摊子；城市空间混乱，整体协调性不强；重形象轻功能，好看不实用，见物不见人。城市建设已进入由“量的扩张”向“质的提升”转型阶段，坚持城市设计三原则，力避“粗、散、乱、空”，考验着城市规划设计水平，也考验着责任心。城市建设最大特点是“抹上一笔，很难拿掉”，对城市设计我们当有足够敬畏心。

城市设计要引领城市发展方向，就要保证市民说了管用。城市规划设计与群众生产生活及切身利益息息相关，有关部门要切实增强群众观念，把阳光原则贯穿于规划设计全过程，认真听取群众的意见和反映，汇集群众的智慧和呼声，提高群众参与程度，还要用制度来保障市民说了真管用，用决策民主化提升规划设计科学化水平。南京是一座熔铸了历史赞叹的城市，也应该为历史留下更多精彩更多赞叹。用高水平城市设计引领城市发展方向，我们责无旁贷。