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城市设计要体现“人的尺度”

时间:2013-05-31  来源:人民政协网  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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在全市城市设计和项目前期工作会议上,市领导说:城市设计最终价值在“用”。花了那么多钱和那么多精力做了城市设计,就要把它用好,要不然还不如不做。换句话说就是,城市设计要让生活在其中的市民感到舒服,充分体现“人的尺度”,这样才能真正使城市品质得到提升。

城市设计要体现“人的尺度”,一个直接要求是“中用”。在城市设计中,“好看但不实用”几乎成了通病。比如有些城市设计看上去很美,航拍效果蔚为壮观,却忽视了居民日常生活体验;有些城市新城区大气磅礴,由于环形路太多,参照物太少,建筑物几乎一个模样,稍不留心,就会迷路;马路特宽,防汛应急却预计不够……城市设计是要落地的,“好看但不实用”就很难落地,硬着头皮上只能“活受罪”。出现这种状况,往往还不是水平和能力问题,而是心中缺少“人的尺度”。城市要宜业宜商宜游宜居,核心则是要“宜人”。真正现代化的城市,也都是宜人的城市。城市设计根本宗旨,应是为人们营造一个科学、合理、便捷、友善、健康、富有美感体验的客观空间环境和主观精神家园。避免“好看但不实用”,确保城市设计更“中用”,就要把“以人为本”贯穿于城市设计全过程。

城市设计要体现“人的尺度”,要求各级领导干部自觉强化规则意识。在有些城市,城市规划就如同“任人打扮的小姑娘”――想怎么改就怎么改,毫无严肃性。长官意志之下,“拍脑袋决策”大行其道,拆与否、建与否,都是权力绕过了法定程序。于是,建时无人知晓,拆时内部做主,造成了损失也无人负责。我国每年新建面积超过20亿平方米,建筑平均寿命却只能维持25―30年,远远达不到法定标准,一个病根就是“规划短命”。在很多时候,这又是规划任意调整和修改所致。各级干部要自觉强化规则意识,依法行政,绝不能为了少数人利益、为了局部利益、为了眼前政绩,违反城市规划和城市设计。

城市设计要体现“人的尺度”,还特别需要加强督查。城市规划和城市设计刚性不足,在很大程度上还是监督不力。我们希望各级领导干部能强化规则意识,自觉遵守规则。不过实践也反复证明,规则意识强不强,取决于监督力度大小。把权力关进监督这个笼子里,规则才能得到尊重。督查,就是督促检查、督促查办。它是通过督促、检查、沟通、协调、反馈等一系列手段,作用于执行主体,确保政令和法规不被“无为执行”、“选择执行”、“敷衍执行”。确保城市设计具有刚性约束力,就得在事中督查上做足文章。同时,还要创造条件让人民监督规划设计。历史留给了我们今天的城市,明天的城市又将留驻历史。是否能“留下赞叹”,考验着执政理念、执政能力、执政智慧,我们应当交出一份合格答卷。

 


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