要想从根本解决城市交通拥堵问题，必须发展绿色交通，必须从顶层的城市规划入手，先要设计好支撑城市可持续发展的交通规划。具体到北京，应该大力发展轨道交通，并把城市功能区尽可能设置在轨道交通枢纽周围，要在轨道交通环线（特别是10号线）与轨道交通放射线交汇点进行高密度开发，通过建设大量向外围放射的长距离通勤轨道交通，来改变人口的空间分布结构和流向，这不仅能够有效降低北京的房价，还能从根本上缓解北京的交通拥堵。在这方面，日本东京提供了很好的案例，据统计，轨道交通已经承载了东京大都市区74%的通勤客流，是绿色交通的可行之路。东京大都市区在比北京还小的地理空间集聚了3500万人，但几乎没有交通拥堵。

此外，要采取有效的交通需求管理。城市道路的增长永远无法赶上私人小汽车快速增长对道路空间的需求，因此必须通过有效的交通需求管理，使城市道路资源在小汽车、公共汽车、自行车和步行等4种交通方式之间进行公平配置。不公平的交通需求管理是造成城市交通拥堵的一个主要原因。

参照国外的成功经验，在交通需求管理上，有效的经济手段必不可少。想要有效控制私家车数量，就必须提高拥有和使用私人小汽车的成本。在我国的特大型城市，对拥有和使用小汽车可采用二部制收费，一是小汽车拥有者每年要交纳城市空间资源占用费，对高排气量和豪华小汽车要征收更高的城市空间资源占用费；二是在城市的不同地段要交纳不同的停车费。这些费用应根据城市交通拥堵状况进行结构和水平上的调整。同时要划出更多的公交专用道、投入更多的公交车，划宽自行车道，严禁小汽车占用自行车道和步行道路，以鼓励人们选择公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。