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学者:大陆露改革讯息 城镇化将以人为本

时间:2013-08-07  来源:中国新闻网  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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台湾《旺报》今日刊发大陆学者文章指出,根据大陆已放出的改革信号,财税体制、金融、新型城镇化、土地制度改革、行政体制方面的改革是确定的。改革是一个逐渐推进的过程,这些方面预料不仅是未来三中全会的改革重点,也是大陆未来几十年发展的着力点。

文章摘编如下:

对于新一届大陆领导层上台后的第一个三中全会,市场给予了极大的期待。大陆媒体分析,本届三中全会的改革将聚焦在价格、财税、金融、行政、土地、户籍等领域,将是全方位的改革。

根据已放出的改革信号,财税体制、金融、新型城镇化、土地制度改革、行政体制方面的改革是确定的。改革是一个逐渐推进的过程,这些方面不仅是三中全会的改革重点,也是大陆未来几十年发展的着力点。

城镇化将以人为本

增加内需以拉动经济发展,离不开城镇化的改革。十八大以来,大陆决策者一直在提新型城镇化。过去城镇化以土地为中心,大陆下一步将着力发展以人为核心的城镇化建设,让进城的农民工变成真正的市民。

改革的重点就是农民工和新进城的人口,使他们享受到最基本的市民待遇,这涵盖交通、教育、医疗、社会保障等公共服务的各方面。

现在很多大陆二三线城市的户籍已经完全放开,可以自由地申报新的户口,但北上广这些一线城市吸纳能力太强,承载能力却有限,导致自身超负荷运载,所以推进速度会较慢。总的来说,户籍放开会循序渐进,避免对当地人的利益产生较大的冲击。

未来,大陆城镇化率在70﹪至75﹪左右会稳定下来,因为多民族、人口组成复杂的特性,决定了大陆城镇化率不会达到一些欧美国家的高标准。

大陆农村土地,改革的关键是土地怎样“确权”,才能加快农村土地的流转,同时推动农村土地交易市场化,改变农民在土地增值收益分配格局中的地位。当然,失地的农民进城后如何寻找出路,也是政府必须关注的问题。

大陆普通商品的价格已经完全市场化,但在能源资源、公共事业等领域,价格仍处于管制之下。资源价格需要进一步向市场化过渡,资源价格改革是经济方式转型的核心一环,因为改革后才能更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。(作者为大陆国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁)

 


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