在8月18日召开的首届中国地产设计创新论坛上，业内专家就“千城一面”展开了热烈讨论，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令直言说：“我们的城市建设不是规划师说了算，而是市长说了算，这是造成‘千城一面’非常大的体制原因。”（见8月19日《人民日报》）

这可谓一针见血，切中时弊。事实上，对“千城一面”的批评与反思并非始于今日，早在2005年11月在广州召开的“首届建筑与文化论坛”研讨会上，众多建筑界、文化界名人专家就曾一致认为：改革开放以来，重经济、轻文化的大规模现代化城市建设留下很多问题，一批有历史文化价值的建筑遭受损坏，城市“千人一面”，基本没有个性，中国延续5000年的建筑文化有可能发生断层。

这些担忧并非危言耸听。城市建筑是城市文化的一面“镜子”，建筑文化理应体现和传承中华民族深邃的文化“血脉”。城市建筑如果丧失了自己民族的美学和文化，中国也就没了自己风格的建筑，那是很可怕的。“千城一面”原因固然是多方面的，但正如乔润令所言，问题的关键还是城市规划和建设中的长官意识过于强烈，过多的权力干预，一味盲目地追求现代化，湮没了城市建筑的民族特色。

纵观许多城市的发展进程，不难发现有两个毛病：一是城市规划易受官员个人权力左右，过多融入了领导人尤其是“一把手”的意志和喜好；二是城市建设一味贪大求洋，追求气派、豪华、现代化。其中后者是由前者“派生”出来的。城市出彩是官员展示政绩的最好“舞台”，最能体现官员“为官一任，造福一方”，城市出彩的最佳效果则是夺人“眼球”的现代化，宽广的马路广场，林立的高楼大厦，漂亮的绿地喷泉。而具民族特色文化的城市建筑显然过于“小家子”气，不够“现代化”，难以产生“眼球”效应，故被抛弃打入冷宫。每个城市都在用同一种思路和模式打造现代化，城市“相貌”岂能不千人一面？

追求城市个性，传承城市发展的文化“血脉”，关键要摒弃城市规划的“长官意识”。长官决定规划会带来两方面弊病：一是造成规划“先天不足”、“营养不良”。城市规划具有很强的专业性，领导干部并非就是专家，一旦把有悖于城市科学发展的个人意志强加于规划之中，势必就成为“短命规划”；二是造成规划朝令夕改，“为官一任，宏图一张”，换了一届领导就弃旧图新，或对规划修改，规划的稳定性也就丧失殆尽。长官热衷于“领导”规划，说明依法行政意识差，个人权力过于张扬。

摒弃“长官意识”，首先要加强规划立法工作，出台城市规划要通过必要的法律程序，一经法律确立，任何人不得擅自更改。同时要重视群众声音。理论上讲，城市是市民的“公共财产”，每个市民都有发言权。城市规划特别是建筑群的布局、模式等要公开、透明、公示，让市民品头论足，尤其要广泛听取专家、学者意见，反复论证，博采众长，城市建筑凡涉及历史文化等专业问题，应赋予专家“一票否决”权。

（作者单位系南京热电厂）