作者：蔡昉

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，支撑中国经济过去30多年快速增长的人口红利终将消失，但中央政府可通过改革户籍制度和推进新型城镇化来释放制度红利，使未来的经济增长更协调、平衡和可持续。

也是社科院学部委员的蔡昉昨天下午在中国记者协会举办的座谈会上警告，按照人口转变规律，中国劳动年龄人口负增长必然发生，人口红利终将消失，而这必将影响经济增速。

中国国家统计局今年初发布的数据显示，中国15至59岁的劳动年龄人口去年首次下降，比前年少345万人，而劳动人口占总人口的比重也比前年下降0.6个百分点。

蔡昉认为，虽然人口红利消失和经济增长减速是规律性现象，但这不意味着中国政府可以无所作为。

他指出，中国目前仍存在许多体制性障碍，妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率潜力的充分发掘。在他看来，政府可通过改革户籍制度和推进新型城镇化，立竿见影释放制度红利，并以一石三鸟的效果提高潜在增长率。

他解释，首先，农民工的市民化可大幅度提高非农业产业的劳动参与率，增加劳动力供给，缓解劳动力短缺和劳动力成本上升趋势；其次，基本公共服务的均等化，给农村剩余劳动力转移提供激励，提高劳动力资源重新配置效率；另外，农民工的安家立业更稳定，能大幅度提高居民消费需求，改变过度依靠外需和投资需求的不平衡状况。

蔡昉说：“这不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更协调、平衡和可持续。”

他引述其研究结果具体指出，如果未来10年每年将劳动参与率及全要素生产力（total factor productivity）分别提高1个百分点，经济增长将分别升高0.88及1个百分点。

此外，蔡昉也认为，计划生育政策从“一胎制”调整为“二胎制”，指日可待。但他强调，这项改革应该会是渐进的，官方预料先在一些省市允许“单独”（夫妻其中一方是独生子女）生育第二胎。根据中国现行政策，“双独”（夫妻两人都是独生子女）家庭目前可申请这么做。

蔡昉表示，虽然现在放宽生育政策在未来至少20年无法改变经济增速，但长期而言，这能对劳动力及经济发展产生正面作用。

他也建议，政府在现阶段通过提升人们的教育技能和降低小微企业的创业门槛，来提高劳动队伍的生产力，也继续保持人口红利对中国经济增长的推动作用。

针对有专家提议延迟退休年龄，蔡昉认为，这行不通，因为现有劳动者的年龄越高，教育水平越低，即使延迟退休，他们也无法对经济的发展及转型作出太大贡献。