编制城市环境总体规划是应对当前环境保护面临的巨大压力、加强城镇化进程环境保护和推进生态文明建设的一项重要举措。而要大力推进城市环境总体规划编制工作，必须深入理解和准确把握其内涵和定位。辽宁省大连市在推进城市环境总体规划编制试点工作中，在理论和实践方面取得了积极进展。本版今日特刊登他们有关城市环境总体规划内涵思考方面的文章，以飨读者。

国务院不久前印发《大气污染防治行动计划》，明确把“研究开展城市环境总体规划试点工作”作为优化空间格局的重要举措，纳入城市大气环境综合治理总体安排。这是环保工作的又一次重大理论创新和实践深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

城市是人类文明的产物，环境是自然界的存在状态，规划是进行状态调整、过程控制和政策安排的工具。城市环境总体规划就是对城市环境中整体性、长期性、基本性问题进行思考、考量和设计而形成的工作部署和实施方案，并伴随着城市经济社会发展和环境保护的进程不断完善的一项工作。