我们问道城镇化

——海南赴苏黔特色小城镇和农村新型社区取经记

党的十八大报告提出，到2020年“城镇化质量明显提高”。然而当下，不少地方还在走“土地依赖”的城镇化之路。

城镇化是否就意味着造城?动迁农民将何处安置?是否就只能让农民进城?就地现代化是否也能成为海南新型城镇化重要选择?符合海南省情的新型城镇化道路在哪里?

近日，省住房和城乡建设厅组织该厅村镇处、各市县规划住建等部门及重点镇相关负责人，奔赴贵州、江苏两省学习考察。

从贵州的鸭溪镇、尚嵇镇、青岩镇、摆贡村，到江苏南京的世凹村、大塘金村，再到无锡江阴市的新桥镇和苏州昆山市的千灯镇，考察团马不停蹄，行程数千公里，实地探访当地的小城镇和农村新型社区，为我省新型城镇化和特色风情小镇建设取经问路。

海南

城镇化优势：旅游资源丰富;黎族苗族文化有特色;生态环境好;人口压力相对较小;海洋产业发展潜力大。

城镇化劣势：产业薄弱，提供就业机会有限;农业现代化程度不高;基础设施薄弱;教育医疗等相对落后;财力不足。

贵州

城镇化优势：自然生态有特色;少数民族文化丰富多彩。

城镇化劣势：属欠发达地区;典型的农业省份;城镇规模不足，吸纳人口有限;需产业升级;财力有限;农村人口多，贫困人口多。

江苏

城镇化优势：我国经济发达地区;工业化程度高，乡镇企业多，吸纳就业能力强;农业现代化程度高，农村从事农业人口较少;现代服务业发达;财力充足。

城镇化劣势：地区经济发展不平衡;外来务工人员多。

产业和造城 孰先孰后

产业先行发展，在解决就业的基础上，实现城镇化，同时反过来促进产业升级，从而实现“产城融合”

走进马术俱乐部，眼前的景象让考察团每位成员都感到震撼：马术场地极尽豪华，宽敞整洁的马厩里养着200多匹进口优种良马。这些马身价动辄上百万元，每匹马都有专门的训练师。

1个小镇2家百亿企业

这是由海澜集团投资上亿元，在江苏省江阴市新桥镇建设的海澜国际马术俱乐部，堪称国内规模最大、设施最好、档次最高。

据了解，目前，新桥镇全镇80%以上的农民成为现代产业工人，农民年人均收入达2.5万元，其中海澜集团就解决了一半人的就业。

更令人咋舌的是，海澜集团在新桥镇上并不是一家独大，因为镇上还有一家和它齐名的世界级毛纺大鳄——阳光集团。总人口6万的新桥镇是江阴市规模最小的镇，却拥有2家年销售额超百亿元的企业，3家上市公司，这使得该镇人均产出和创利均位居江阴市榜首。

名镇酿出了全国名酒

与新桥镇远隔数千里的贵州省遵义县鸭溪镇，是“黔北四大名镇”之一。

论经济发展水平，鸭溪镇当然不能和新桥镇相比，但该镇也有一个闻名全国的产业品牌——鸭溪窖酒，同时在煤矿、运输、电力、汽车制造、食品、建材等领域拥有众多企业。

鸭溪镇相关负责人赖基勇告诉记者，鸭溪经济发展实施新农村建设与工业化发展相结合的战略，突出工业在全镇镇域经济的主导地位，以解决当地大量农村人口就业问题。

1个巨头强了1个小镇

同属遵义县的尚嵇镇也是一个通过特色工业强镇的典型。尚嵇镇的发展，起始于商贸，得益于中铝的入驻。2008年投资近50亿元的氧化铝厂建成投产后，拉动了尚嵇镇运输业、餐饮业的快速发展，为尚嵇镇城镇化带来极大的机遇。据统计，近5年来，尚嵇镇城镇人口增加了近1倍，转移农村剩余劳动力8000余人。

可以看到，无论是新桥镇，还是鸭溪镇、尚嵇镇，都在进行大规模的城镇建设和重新规划，但这是和当地产业发展相结合的。产业先行发展，在解决大量农村剩余劳动力就业基础上，实现了土地和人口的城镇化，产业发展支持城镇的发展，同时城市的基础设施配套完善也反过来促进产业升级，从而实现“产城融合”，良性互动。