花山生态新城前期规划建设由湖北联投集团负责，该集团花山公司总经理助理胡黎明向记者介绍，传统城市规划往往是优先布置道路和建设用地，然后零散布置一些公园绿地。这种理念往往会带来拥堵、空气质量不好等城市病。而花山生态新城则采用的是“反规划”的设计理念，优先建立生态绿地网络，用于为城市提供良好生态环境，支撑可持续发展，然后在生态绿地之间布置道路和建设用地。

花山新城的生态规划也得到了专家们的普遍认可。中国工程院常务副院长潘云鹤院士表示，花山生态新城将对中国新一轮城镇建设产生深远的示范影响。

破解二元难题

哪里是城市，哪里是农村，在花山生态新城已经很难分清了。

新中国成立以来，城市的发展速度远远快于农村，无论是基础设施建设、工资待遇水平，还是公共服务的完善，农村与城市的差距越拉越大，这使得中国很多地方出现城乡二元结构的特殊境况。

尽管李云不太明白什么是城乡二元结构，但他对城乡之间的差异还是深有感触。

“以前，在农村，基本上没有医疗保险和养老保险，看病只能靠个人，压力太大。”在花山新城还未兴建的2008年，因家里拿不出足够的钱，80多岁的奶奶得不到很好的治疗，最后离开了人世。这件事对李云的打击很大。

在旧城拆迁的时候，李云的心里还有些忐忑：对农民来讲，以前有田地的时候虽然过得比城里要差一些，但起码还有田地作为最低保障。现在要是没有了田地，以后靠什么生活？

早在新城规划之初，潘云鹤就提出，要特别重视“乡城统筹，对失地农民做好安置工作”。

“实际上，在建设新城之前，如何安置失地农民的生活，是规划的重中之重。”花山街道办主任齐永强只有36岁，但已在基层政府部门工作14年，对农民的情况比较了解。

没有了田地，首先要给农民最基本的生活保障，比如住房、养老、医疗和教育等。

66岁的李德勤是一位搬进还建小区的老人。他说，老镇拆迁，全家搬进了还建楼，政府也帮他们办理了社保，现在他和老伴每人每月可以领1000多元的保险费，基本够两人的日常开支。

现在，每天早晚，李德勤和老伴都会接送孙子上学。其余时间，他会到小区的健身场地去锻炼，一切过得跟城里没什么两样。

“城市发展的最终目标是什么？经济增长的根本目的是为了什么？是为了让人们生活得更幸福。”胡黎明说，花山生态新城从最初的规划到兴建，一直在探索一条适合中国现阶段发展的新型城镇化之路，让城乡居民都能享受到改革的成果。