2013年以来，习近平总书记多次就“平安中国”建设做出重要指示。中央政法委书记孟建柱在上任之后的首次全国政法工作会议中部署了“平安中国”建设，特别提到“按照科技引领、信息支撑的思路，着力实现平安建设信息资源的共享共用”。“平安中国”概念被迅速点亮，引发了新一轮“平安城市”的建设热潮。

一、由基础设施建设向智慧型平安城市演进，产业规模有望突破3000亿

自2005年起，平安城市建设在全国31个省、自治区、直辖市全面展开，东部发达地区开展较早，中西部欠发达地区起步较晚。目前，东部发达地区的中心城市已经基本结束大规模集中建设，开始由数量向质量的转变，智慧型平安城市成为建设重点；中西部欠发达地区的中心城市以及东部发达地区的二、三线城市的建设开始进入新一轮高速发展期。

根据联合国开发计划署《2013中国人类发展报告》，2011年中国城市人口总数首次超过农村人口，达到6.9亿人。中国城镇化率也相应由36.22%上升到51.27%。中国只用62年的时间就实现了城镇化率从10%到50%的过程。而同样的转变，在欧洲用了150年，在拉丁美洲则用了210年。城市化进程加速推进的背景下，城市规模扩张及人口流动速度加快，城市管理逐渐成为民生的核心问题，对平安城市建设的需求与日俱增。