吴传清

党的十八大将“生态文明建设”列入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局中，强调将生态文明建设置于突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。将生态文明的理念和原则融入城镇化建设的全过程，推进生态文明建设和新型城镇化建设同步协调发展，是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切要求，生态文明建设是推进高质量城镇化、可持续城镇化的强大动力和重要保障。

重速度轻效益的传统城镇化模式引发了诸多资源和环境问题，如土地资源供求矛盾突出、能源消耗过度、环境污染严重。转变城镇化发展方式、提高城镇化质量的着力点，在于走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

推进集约城镇化建设。充分考量城镇资源环境承载力，通过产业、人口、市政集中，发展集约型城镇经济，促进产业、人口和资源在空间上集聚，实现资源要素的优化配置。努力在土地、水、能源节约集约利用上实现突破。重点是：盘活城镇存量建设用地，加大闲置土地处置力度，深度开发利用地上地下空间；从生产节水、生活节水等方面推进城镇节水型社会建设；实施节能改造、合同能源管理推广等重点工程，推进城镇节能和提高能效；推行循环型生产方式，健全资源循环利用回收体系，推广绿色消费方式，推进城镇循环经济发展。

推进智能城镇化建设。按照“新四化”要求，将信息化融入城镇化建设中，促进智能城镇化建设。城镇是人流、资金流、物流、信息流高度密集地，引入信息技术，创建智慧城镇、智慧社区和智慧交通，既可提高城镇管理水平，又可提高物质生产、交通运行和生活消费效率，从而提升城镇品质，为城镇居民创造更适宜的生产、生活环境。

推进绿色城镇化建设。“绿色发展、循环发展、低碳发展”是十八大对生态文明建设的基本要求。建筑、交通是城镇化过程中能源消耗和环境污染程度较高的两大领域，必须在建筑、交通领域实现突破。一是积极发展绿色建筑，将绿色理念融入建筑规划、设计和施工中，使各种建筑物能充分地适应生态系统物质和能量的循环运动。二是积极推进LED照明技术、墙体保温技术等能促进城镇绿色的现代技术，为绿色城镇化建设提供技术保障。三是着力构建现代公共交通体系，大力推广电动汽车、混合动力汽车等以绿色能源为动力的交通工具，推进城镇绿色交通体系建设。

推进低碳城镇化建设。加快低碳城镇建设，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，是实现城镇可持续发展的必由之路。其着力点在于：一是基于低碳化原则优化城镇产业结构，不断提高低碳产业比重，降低高碳产业比重；二是加大太阳能、风能、生物质能源等新能源利用，推进城镇能源消费革命；三是积极构建有利于低碳发展的城镇公共交通体系，大力发展低碳交通；四是积极发展低碳建筑，减少城镇建筑的能源消耗和二氧化碳排放；五是低碳处理垃圾、污水、废渣等城镇固体废弃物。在低碳城镇化建设中，必须发挥市场机制的决定性配置作用，积极推进碳排放交易市场建设、低碳试点示范。

(作者系武汉大学区域经济学博导)