中国特色的新型城镇化道路是把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，坚持集约、智能、绿色和低碳的城镇化。在这种理念成为社会共识的情况下，在具体的城镇化过程中，仍然面临着战略抉择。

大都市圈模式仍是最优选择

在前不久举行的十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，城市群的相关发展战略被列为城镇化健康发展的重点之一。

截至2012年，52.57%的城镇化率已经让中国同世界平均水平大体相当，不过在这个已经过半的城镇化率背后，却隐藏着诸多的城市病亟待“医治”。由于城市承载能力有限，一些城市面临无序开发、人口过度集聚、重经济轻环境等“城市病”问题，而建设城市群被确定为解决“城市病”的好办法。

复旦大学经济学院院长袁志刚教授比较了世界各国的城市结构模式，基于我国的地理条件和能源、粮食安全的考虑，提出未来我国的城市结构必须学日本模式，以大都市圈模式为主，即在东部沿海地区形成以长三角、珠三角和环渤海三大都市圈为核心的人口、产业高度集聚的城市群。

袁志刚说，“扁平化”的城市结构（即城市能级雷同且难以提高）和“离散型”的城市结构（即城市之间空间距离疏远的结构失衡），将造成严重的后果。大量中小城市、小城镇建设，很可能重演过去30年的城市化过程中一些错误：产业同构，生产能力重复建设，甚至恶性竞争；大规模的地方基础设施建设，短期内能带动GDP和就业，但城市化完成后，如果没有产业充实进去，对我国有限的土地资源就是极大的浪费。“扁平化”和“离散型”城市结构将更加高能耗，运输路线太长，GDP的很大一部分将消耗在物流运输上，意味着能耗增加，能源问题会更突出。

袁志刚指出，我国虽然幅员辽阔，但适合人类居住和耕作的土地不多，主要分布在东部平原、四川盆地等地势较为平坦的地区，大规模的城市化建设和都市圈形成需要的平原地区基本上都在东部。目前我国把粮食安全和能源安全看作最重要的战略目标，在平原面积小（只占国土的12%）、绝大多数分布在东部沿海地区的情况下，还必须保证18亿亩耕地的红线不被突破，那就只有更高效地利用不多的城镇化用地，不能继续搞土地利用效率低下的“小城镇战略”。

另外，我国不仅城市化和工业化所需的平地资源少，人均平地资源更少，只有尽可能地把人口都高度集中在平原地区，搞大都市圈战略，通过土地的集约化利用才能保障城镇化所需的大量基础设施建设和工商业用地，才能不断地降低城市中的人均占地面积、大幅减少道路占地的面积，以腾出更多的土地用于农田保护。同样，大都市圈式的城市空间结构是最有利于能源节约的，因为它的公共基础设施的外部性最强。即使像美国这样一个平原面积辽阔、资源丰富的国家，如果各类能源价格上升，出于能源安全的考虑，许多大城市（如纽约）的人口集聚也会快速提高。更何况在我国这样一个人均资源非常贫瘠的国家，更需要利用大都市圈的战略来节约各类能源消耗。我们的城市结构就应该更多地考虑城市布局与交通的节能问题，即形成都市圈内部交通为主的模式。只有这样才能有效缩短城市间的贸易运输距离，节省交通运输的能源消耗量。大都市圈不是把一个城市摊大饼式无限放大，发展大都市的卫星城能够有效平衡“幸福指数”与经济效率之间的矛盾。

没有绿色建筑就没有低碳城市

住房和城乡建设部副部长仇保兴日前在接受《瞭望》周刊采访时指出，绿色建筑是生态城市的最基础性构成元素，没有绿色建筑也就没有绿色生态城。无论是大的社区还是单幢绿色建筑或是企业建筑，这方面的策略应该是政府先行，多领域推进。第一，要求凡是政府投资、政府补贴的新建建筑，应全面实施绿色建筑标准；第二，对新建的社会公共建筑、商用建筑，鼓励实施绿色建筑标准；第三，开展本地化绿色建筑的项目示范；第四，鼓励所有建筑做到一次性装修完成，而不需要业主再敲敲打打重新装修，浪费建筑材料；第五，在工业功能区及工业建筑中实施绿色建筑。这样就能系统全面推进实现绿色建筑系统。绿色建筑要推广，必须进行绿色建筑标识评定，让大家认识到绿色建筑的优越性能可量化。正因为这一系列的推广，使得人们认识到绿色建筑与其他建筑的不同，有健康生活的保证，有经济上的收益。