1、推进农业转移人口市民化

要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重。

全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。

2、提高城镇建设用地利用效率

切实提高城镇建设用地集约化程度。耕地红线一定要守住。

城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。

按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。

减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。

按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

3、建立多元可持续的资金保障机制

要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

在完善法律法规和健全地方政府性债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

处理好城市基础设施服务价格问题。

4、优化城镇化布局和形态

全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。

要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。

根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

5、提高城镇建设水平

城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。

体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。

要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。

加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。

在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房。

6、加强对城镇化的管理

要加强城镇化宏观管理，制定实施好国家新型城镇化规划。

培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。

建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。

城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。

编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。