在刚刚结束的中央城镇化工作会议上，以城市群为轴心的城镇化发展路线已明晰，城市群目标定位基本明确。预计到2030年，32个城市群将建设成熟。

山东社科院副院长、导报特约评论员郑贵斌17日接受记者采访时表示，城市群建设不应简单地以地域划分，而应更“注重实效”，使城市群各城市真正融为一体。

专家建议，城市群建设可从三个层次推进：一是已基本建成的11个城市群，二是正在建设的14个城市群，三是7个潜在城市群。城市群发展目标是通过实施集群化式城市发展战略，到2030年形成多层次、开放性城市群体系。届时，32个城市群将建设成熟。在专家建议的分层中，山东半岛城市群位列第一层次，菏泽、聊城属冀鲁豫城市群，位列第三层次。

郑贵斌表示，城市群有比单个城市更大的分工收益和规模效益，因而越来越成为区域经济增长的重要源泉，同时也应注重大中城市、县域、乡镇多层次城镇化体系建设。

多层次城市群包括三方面：从城市规模看，形成城市群、大中城市、小城市、小城镇、居民点协调发展的格局；从空间影响看，城市发展将自成体系，既有世界城市和国际化城市，也有国家级城市和区域城市；从城市功能看，将呈层级分化趋势，少数城市将成为全球经济控制和管理中心，成为世界顶级城市，同时存在以管理和服务、生产加工为主要功能的中低端城市。

山东社科院农村发展研究所所长张清津认为，城市群的建设过程中不能忽略可持续城镇化的推进。

郑贵斌还表示，城市群建设不应简单地以地域划分，而应更“注重实效”。以半岛城市群为例，该城市群连接京津冀城市群与长三角城市群，人口规模大、腹地广阔，无论从发展规律还是发展现实看，均可位列第一层次。但不可否认的是，与长三角、京津冀、珠三角等地相比，半岛城市群经济还不够发达，城镇化水平不高。

谈及原因，郑贵斌认为，半岛城市群由济南、青岛双核带动，中间地带较长，显得较为松散，不紧凑，这是半岛城市群的地理缺陷，未来应当提高紧凑度，“比如济南应该按特大城市规模建设，以提高其区域带动作用。”

另外，他认为，城市群内的各城市之间应加大产业协调力度，加深合作，避免同质竞争，同时要破除地方保护主义，使城市群各城市真正融为一体。

郑贵斌表示，未来城市间的交流与合作将更加频繁，我国城市与全球城市之间交流与合作的深度与广度将不断加深，我国城市体系将与全球城市体系相融合，形成内部开放与外部开放相结合的全面开放的城市体系。