多年来无锡违规侵占河道、填没小河浜等行为时有发生，专家呼吁——

城市建设不可“与水争地”

随着城市化的推进，河道被违规侵占甚至导致消失的情况时有发生，一些弥补措施又因拆迁难等原因实施较滞后，给无锡的防洪排涝带来隐患。“无锡水网众多，但水面率仅8%，低于城市水系规划导则要求，在这样的背景下，尤其需要完善城市建设、水利先行机制，不可‘与水争地’！”近日，多名无锡水利专家呼吁。

驳岸被占，河道“瘦身”，影响水安全

水利法规规定，不得在河道内增加混凝土等固化物使河道宽度减少，市级河道驳岸5米内不能有建筑物。但“与水争地”现象时有发生。

冷渎港新区段一房地产项目开发时，建设方将临时工棚搭到河道驳岸上。水政监察人员发现后立即前往查处。建设方认为就占用几个月，不会影响汛期安全。

水政监察人员告知，驳岸上不能建建筑物，即使是临时工棚等临时占用驳岸行为，建设时的钉、桩等也可能会对驳岸牢固度造成影响，严重的会影响防洪安全，会影响石头、麻袋等防汛抢险物资堆放，所以也需通过防洪评估、认证并补办许可手续，并在汛期前拆除建筑物。“原来河道驳岸也有‘红线’。”建设方了解后，按要求进行了拆除。

三年来，仅市区就有10余起这样的违规行为被及时叫停。

“无锡是水网地区，每条河道都对当地的泄洪排涝起着重要作用，无锡的防洪排涝设施也都据河道泄排能力设计，河道随意‘瘦身’，会给防洪安全带来压力。”水利专家尤德康说。

太湖新城新建的亲水河按规划河面应宽30多米，后因建设需要部分河段河面宽仅20多米，“如不及时在附近河道拓宽水面予以弥补，就可能对泄洪产生一定影响”。此外，有些河道因建设需要由原来规划的直线型改为弯曲度较大的S型，也在一定程度上影响河水过流能力。

河道先填后开，弥补措施不及时，造成隐患

《河道管理条例》规定，任何建设单位不得随意侵占河道，否则应按等量等效原则就近兴建替代补偿工程或采取功能补救措施。而一些建设单位对河道先填后开，弥补措施不及时，造成排涝隐患。

崇安区南兴塘河附近原有长60米、宽6米的毛岸西浜，长110米、宽10米的毛岸南浜，但在居民住宅区开发建设时均被填掉了。尽管后来被水政监察支队查处，通过拓宽其他水域的方式补偿减少的水面，但在“补偿”之前仍有一些低洼地的小区居民因排水不畅，在大暴雨时遭受路面积水之苦。

家住太湖新城某小区的马先生一听到下大雨就担心：“去年一场台风，这里‘一片汪洋’，积水最深处达1米。”导致该地区受淹的，主要是该地块开发时将原来用于排水的东湖外河等3条小河填掉了，下大暴雨时通往该区域主要河道——东湖内河的地下雨水管网过长，无法迅速排水，而按规划要新开的与这3条小河具有同样蓄排水能力的河又没有及时开通。

“对区域河水调蓄能力不影响的情况下，一些次要的小河浜可以让位于城市开发建设，但应先取得行政许可，把新开河道或拓宽其他河道等水面补偿工作做好，再填河，否则会影响汛期该地块的排水安全。”市水政监察支队负责人说。

多渠道保障“水利先行”，才能长居久安

城市建设需水利先行，早就有相关法规，为何仍有违法违规行为发生？“这与河道为属地管理有关。”水利专家说。要切实做到不“与水争地”，还需地方政府和职能部门加大依法管水力度。

水利专家建议，对确需改道、填没的小河浜，要通过在地块开发之前签订承诺书等确保河道“先开再填”，杜绝“先填后开”带来的地块内涝隐患。同时，要切实改善城区小河浜淤泥增厚、水质差，或成为“断头浜”，与其他河水系不联通等不良现象，以使水系更为通畅，为河道因建设需要而改道提供最大的空间。据悉，市水利局已着手就城区小河浜淤积情况进行调查，摸清情况后将逐步对这些小河浜进行清淤。

“更重要的是要加大水利宣传，使更多市民了解水，确立‘护水人人有责’意识。”水利专家说。各社区、村也应增配“河道巡查志愿者”，及时上报水情和河道违法行为，提升河道管理水平。