·编者按·

我们“面向未来30年系列讨论”仍在继续。

这一期，我们请来两位海外学者谈新城市主义和“全球城市”理念。希望能给面向未来30年（2020-2050年）的上海发展战略研究带来一些启发与借鉴。

彼得·卡尔索普，公交导向开发（TOD）的创始人、新城市主义的代表人物之一。文章里，彼得·卡尔索普首先介绍了新城市主义和TOD近30年来在美国的实践。对于中国，他认为，只有采取减少依赖私家汽车的城市形态，才能解决空气污染和交通拥堵的问题。同时，他也坦承“由于中国的人口密度更高，私人汽车导向的交通所产生的的问题更为尖锐”。

萨斯基娅·萨森是哥伦比亚大学社会学教授，也是“全球城市”概念的提出者。对于实践，萨森提出的一个建议是“每个人都有关于他们所在地的一些知识，尽管他们都不是城市专家”，但“让这些关于街道和社区的信息进入标准的信息系统。市政府机构可以学到无法轻易获得的很多关于城市的知识”。

正如萨森所言，“城市化可以在个体的主动性中得到发展”。我们关于面向未来30年系列的讨论也是开放的，若你有想法，请投《写给上海》栏目。

王昀

一座城市的理想状态是什么？

《东方早报·上海经济评论》记者近日采访了美国规划学者彼得·卡尔索普（Peter Calthorpe）。卡尔索普是新城市主义（New Urbanism）理论的建立者之一。他发展的“以公共交通为导向的开发（TOD）”的概念，已经成为世界上许多地方的政策以及城市规划的基础。

卡尔索普深入实践新城市主义的城市规划理念，还意图在气候变化和环境保护的大背景之下，进一步讨论城市当前所面临的复杂问题。

卡尔索普认为，从资源保护、环境质量或能源效率的角度出发，或像雅各布斯（编者注：著有《美国大城市的死与生》一书）那样从社会和文化需求入手，都会趋向于同样的城市规划思路。而绿色的城市主义增加的是节能保育（conservation）的考虑，同时需要跳出老城+郊区的固有模式，发展一个相互联系和依赖的区域构架，形成多级多中心的大都市区。

美国城市规划思路演变

新城市主义的理论和实践，对中国的影响将是非常积极的。中国要改变城市“摊大饼”的发展模式还不晚。

上海经济评论：美国城市规划思路是如何演变的？

卡尔索普：美国近三十年间的趋势是“新城市主义”和TOD(transit-oriented development)。郊区蔓延已经抵达环境和经济的限度，统计趋势也已转向支持城市和城市化。这种转变在美国非常普遍。

数字化经济时代慢慢浮现。它为我们提供的是将工作空间和生活空间重新融合的机遇。无论城市或郊区，工作空间都可以很好地融入生活空间，成为适宜步行的社区的一部分。随着工业生产环节逐步转移到全球劳动力低廉的地区，美国的经济越来越依赖于创新科技、创意产业的聚集以及与特定场地相关产业的集聚。只有活跃的城市才可以吸引能够推动全球经济发展的创新型人才。

城市是世界的未来。新城市主义的愿望是，使城市更有活力，减少城市的环境足迹，创造更强大的社群。关键一点在于人文尺度（human scale）的街区。在中国，住宅区过于庞大，以至于人们无法形成强力的社会纽带。这也让路面过宽，形成使用私家汽车的导向。

新城市主义的理论和实践，对中国的影响将是非常积极的。中国要改变城市“摊大饼”的发展模式还不晚。结合未来20年内将有超过2.5亿人口进入城市的状况看，就应该趁现在做这件事。鉴于中国在公共交通上的投资及其直接进行开发的能力，TOD可以很容易地被普遍建设使用。

上海经济评论：谈谈TOD在美国的发展情况。

卡尔索普：在以公共交通为导向的开发为城市带来改变的成效上，美国波特兰是最好的例证之一。从上世纪90年代起，波特兰从依赖汽车转向适于步行和公共交通为导向的发展。高速公路和停车场被改成了公园和广场，新的高速公路变为公交路线，住宅区被建成混合用途的社区。其人均驾驶里程数自那时起逐年下降。其效果是，波特兰的经济迅速繁荣，城市破除了对汽车的依赖，变得更具活力。波特兰市还保护了大量农田，并为市民提供了更丰富的住房选择。

TOD的好处在于提高道路通畅性、减少碳排放、提升经济活力、提高空气质量和节约耕地，为一个健康、和谐、繁荣的社会提供支持。加州已经通过法律，要求城市规划必须降低对私家汽车的依赖，采取更多公共交通。洛杉矶也在对公共交通进行计划和投资。许多交通工程师都承认，无法通过继续建设高速公路解决拥堵问题。一些地方也缺乏增建高速公路的财政或空间，甚至有些地方涌现市民自发组织反对高速公路扩建。

上海经济评论：相比过于庞大的住宅区，小型的社区带来哪些好处？

卡尔索普：对住宅区而言，小型社区有许多好处。首先，社会交往更多。在美国典型的1-2公顷的小区块之内，可容纳300-500户，在此居住的大概有 1500人。在这样的小范围中，大多数人能彼此认识，建立强大的社会纽带。相反，大型社区可以轻易容纳5000人，但绝大多数人不知彼此，孩子常在陌生人面前活动。

第二个好处是，公共区域直接可见，并通达所有的住房单元。在大多数情况下，所有的住房单元都能看到庭院和街道。这让公共区域更加可见、更加安全，也更能成为社区交往的中心。在大型社区的布局中，许多住房单元被平行排列，公共区域既不可见，也没有与住户单元直接联接。

最后，小型社区提升了街边商铺和本地服务的商业机会。因大多数建筑都处于区块边界，第一层楼面自然就提供了有价值的商业机会和社会交往机会，可以加强邻里之间的街区生活。

生态城市建设关键在

社区设计层面

中国的管理者只有一个有限的机会窗口来将城市设计成繁荣、具备活力且低碳的样式。城市必须把公共交通、步行和自行车方案放在首要地位。如果没有这样的计划，新兴城市将无法发挥其全部潜能。