城市规划不能再忽视环境大气评估

近两年，我国很多城市都出现了雾霾天气，雾霾已经成为全社会普遍关注的问题，今年的全国两会期间，代表、委员们纷纷表示出了对雾霾的关注和担忧。我省的全国政协委员菊红花在提案中建议，国家将大气环境评估纳入城市规划。

菊红花说，大气是人类生存和发展的重要环境因素。目前，我国各地，特别是城市地区大气污染严重，控制和治理难度巨大，造成这种状况除了人为的排放外，城市规划布局中忽视环境大气的评估和论证是重要原因之一。可以说，城市热岛效应、逆温层、光污染等均为城市建设与大气环境承受能力之间矛盾的结果。

可以说，一座新建的城市就是一座人为的屏障，一座大城市就是一个独立的气候单元，由于形成了新的屏障和气候单元，导致气流不能畅通、气团不能交换，污染物不能快速扩散。近几年，气象部门开展的城市环境的科学研究发现城市扩建前后、城市规模扩大以及高层建筑增多之后，气流、风、温度、水汽、降水呈异常的事实。

菊红花建议，国家将大气环境评估与论证纳入到城市规划设计的法律、政策和技术体系中，并编制规划前开展大气环境普查，编制城市环境大气区划，对环境大气对城市的承受力做出科学评估，将城市地区大气污染的隐患控制在规划设计之中，对预留气流通道、保护雨雪分布以及预留城市中心绿地和水域等做出明确规定，保证城市中心地带的气流畅通。制定建筑材料适应大气环境的指标和标准。同时，根据各地气候条件、气流和地形状况，合理布局大型排热企业、供热系统，控制温度升高。城市群力求采用共用能源，限制多处建能源系统，处理好上下游城市间距，阻止污染物形成连片。通过以上措施提高城市对环境的适应能力，使所建城市实现生态、清洁、宜居和可持续发展。