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……公布国家新型城镇化规划(2014-2020年),全文共8篇,31章,近三万字。

简评:

国家新型城镇化规划(2014-2020年)的公布,体现了新一届中央政府对未来中国经济社会的执政思路,不仅仅描述了城镇化面临的现状和困境,更提出了具体的量化指标,为未来城镇化乃至中国经济发展勾画了一幅美好蓝图,是中国梦的具体体现,具有相当重要的战略及现实意义,值得我们广大投资者关注。

关注点一:一条主线,以人为本。以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,而且这些人不仅仅是要留得下,还要呆得住,真正稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高人口素质,并专门制定农民工职业技能提升计划,保障平等享有受教育权利,促进人的全面发展和社会公平正义,使全体居民共享现代化建设成果。李总理在今年政府工作报告中也提出,“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。在今后一个时期,城镇化工作将以“三个1亿人”问题的解决为导向,提高城镇化水平和质量。这一方面需要政府来提供基本公共服务产品,也就需要政府带动全社会的大量投资;另一方面大量人口的市民化也大大增加了消费需求,为经济增长增添新的动力和活力,带来大量投资机会。

关注点二:两组关系,市场主导。一组是政府和市场的关系,要正确处理好政府和市场关系,更加尊重市场规律,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责,使城镇化成为市场主导、自然发展的过程,成为政府引导、科学发展的过程。另一组是中央和地方的关系。中央政府统筹总体规划、战略布局和制度安排,加强分类指导;地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实;尊重基层首创精神,鼓励探索创新和试点先行,凝聚各方共识,实现重点突破,总结推广经验,积极稳妥扎实有序推进新型城镇化。其中更重要的是两方财权和事权的匹配关系。这关系到最终城镇化的成败。

关注点三:三城市群,格局优化。京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群要以建设世界级城市群为目标,继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列,加快形成国际竞争新优势,在更高层次参与国际合作和竞争,发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。特别是京津冀城市群作为三者中的后起之秀,在未来更具有巨大的发展空间。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成,城市群集聚经济、人口能力明显增强,东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高,中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善,中心城市辐射带动作用更加突出,中小城市数量增加,小城镇服务功能增强。

关注点四:四化同步,城乡统筹。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

关注点五:五位一体,和谐宜人。坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然的干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,基础设施和公共服务设施更加完善,消费环境更加便利,生态环境明显改善,空气质量逐步好转,饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护,城市发展个性化,城市管理人性化、智能化。这深刻诠释了坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的有中国特色的小康社会、和谐社会的精神。