上世纪80年代前后密集建成的一批“快餐式”城市楼房，如今已陷入“未老先衰”窘境。面对即将到来的全国性危旧房事故高峰，政府急需做好相关制度准备，加快规范化、制度化、系统化治理步伐。

近期，社会高度关注城市危旧房安全问题。日前，《瞭望》新闻周刊记者在东部一些率先实施改革开放的城市调查中发现，建于上世纪70--90年代的“快餐式”住宅建筑，正陆续进入“未老先衰”的状态，未来可能形成危楼，成为城市管理的“定时炸弹”。

相关专家告诉本刊记者，这些房子到底有多少，危害程度多大?亟需排查摸底、制定“拆弹”措施。

多地危楼隐患时有爆发

本刊记者对近年来国内一些地方出现的事故进行调查并梳理，发现塌楼事件并非个案。2009年8月，河北石家庄（楼盘）市一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难;2011年，哈尔滨（楼盘）市南岗区一栋6层住宅一侧发生垮塌，所幸没有重大伤亡;2012年12月，交付20余年的宁波（楼盘）市江东区徐戎三村2幢楼发生倒塌，造成1死1伤;2013年5月，福建福州（楼盘）市一栋建于上世纪70年代的建筑突然坍塌……

每次塌楼事件后，当地都有群众向媒体投诉，称自己所住的地方有不同程度的危房存在。这几天，多地的住房和城市建设局的咨询电话也成了“热线”，各类有关房屋安全的信访件大幅增加。4月初，浙江奉化塌楼事件后，仅杭州（楼盘）市拱墅区住房和城市建设局4月8日一上午就交办了10件，是平时的5倍。

广州（楼盘）市国土房管局统计数据显示，从2010年10月到2011年9月一年间，广州全市12个区(地级市)新增危房约1014幢，建筑面积约92746平方米。在每月的新增危房中，几乎超过六成是砖木结构。其中，绝大部分被鉴定为C级局部危房，D级整幢危房占的比例较小。

宁波市住房与城乡建设委员会副主任褚建平告诉本刊记者，他们曾经在一年前针对20年以上房龄的老房在全市范围开展全面大排查，共检查城乡房屋176061幢，其中17800幢房屋存在不同程度的安全隐患，占排查总量的10%。另外，经业主提出申请、相关鉴定机构受理鉴定城乡房屋1743幢，也绝大多数存在各种安全隐患。

“快餐式”建筑进入“质量报复期”

专家指出，上世纪80年代后，广东、浙江、山东等沿海改革先行地区的城镇化建设提速，一批“快餐式”楼房密集建成。如今，许多楼房的建设年龄已经陆续达到20年、30年。由于先天不足，后天装修过频、维护不够等原因，良莠不齐的建筑进入“质量报复周期”。

一些建筑专家说，按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年。然而，现实生活中，很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离。

从全国多地排查情况来看，存在安全隐患的房屋主要集中在上世纪80--90年代初建成使用的老小区，1995年前交付房屋，以砖混结构为主，且多处于城市中心地段。专家指出，砖混结构危旧房主要有以下几个方面共性缺陷：本文来源：瞭望观察网

一是住宅建设标准较低。上世纪80--90年代的住宅设计，执行的是国家颁布的《住宅建设标准》(1983年)、《住宅建筑设计规范》(GBJ96-86)(1986年)标准，当时国家标准对抗震设防还没有强制性要求，采用的设计规范、施工工艺、建筑材料标准较低。

二是施工工艺相对落后。部分房屋在建造施工时，对砖基础防潮处理工艺简单，造成砖基础受潮后强度受到影响;部分房屋承重墙采用的标准砖和砌筑砂浆强度偏低，影响承重墙体强度;楼面普遍采用预制多孔板工艺，整体性较弱。

沿海城市的一些建筑业内人士表示，上世纪八九十年代，市场经济刚刚起步，由于规范标准体系跟不上建设速度，很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识，就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面原因，建筑工程质量很难得到保证。同时，一些建筑公司为追求利润，不惜偷工减料，当时也出现一些“豆腐渣”工程。

三是后期使用管理不当。随着城镇化进程的加快和城市人口的急剧扩展，使得处于中心城区的老旧住宅频繁交易，为满足不同购房者的个性化需求或追求经济利益的最大化，加上对房屋安全缺乏常识性认识，违规装修、野蛮装修时有发生。如敲拆承重墙体或承重构件、底层破墙开店等，严重损坏房屋主体结构的整体性与安全性。

此外，1998年底实行住房制度改革、结束福利分房制度后，原房管部门和自管房建设单位在房改前实施的正常维修保养工作，没有得到有效延续，多业主房屋维修责任难以落实，造成有些房屋年久失修。