2014年3月中共中央、国务院出台了《国家新型城镇化规划》，将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。根据工信部电信研究院预测，“十二五”期间智慧城市建设总投资或将超过1.6万亿元，巨大的市场需求打开了智慧城市发展空间，许多公司纷纷转型进入智慧城市建设领域。

智慧城市缺乏统一评判标准

据住建部此前透露，截至今年一季度末，在我国新型城镇化建设过程中，已有104个城市开展了智慧城市规划建设，80%以上的二级城市明确提出将建设智慧城市。智慧城市虽然近年来在我国发展如火如荼，但出现了盲目跟风，缺乏系统规划导致低水平建设，缺乏统一标准可能导致信息孤岛产生等问题。这些问题导致一些地方智慧城市实际建设和概念相差甚远。

而智慧城市评价国标将是国内第一个指导与评价智慧城市的国家标准，也将第一次对国内的智慧城市建设管理进行科学的规范、建立统一合理的智慧城市模型和建设管理的指标，为各地进行智慧城市的建设程度、水平和效率的评估提供统一的依据。据了解，住建部将现有的相关国家标准以及行业标准相融合，梳理出正在制定的标准，以及根据实际需求进行优先规划标准，以突出共性标准为主，兼顾特殊要求，目的要做到“智慧城市的规划有指南，共建平台建设有标准，协同应用开发有依据，实现标准在智慧城市建设当中的有效应用”。

智慧城市建设重硬件轻软件的倾向

当前各地智慧城市建设的关注重点大致可分为社会应用、基础设施建设、产业发展、新一代信息技术四个方面，对社会应用和基础设施建设的关注程度较高，在明确提出智慧城市发展战略的地方中，优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的占比72.7%，其他地方以产业或新一代信息技术发展为关注重点。

智慧城市建设相关专家认为，目前中国建设智慧城市还是强调硬件，目前从整体来看，各地智慧城市建设通常局限于智能交通、智慧医疗等少数行业。实际上真正能反映出智慧的是软件，理想状态下，智慧城市是可以进入到人们生活的方方面面的。硬件的搭建是智慧城市建设最低级的阶段。要进入比较高级的软件搭建阶段还是需要人的智慧来推进的。

关于智慧城市系统的应用，印度向灾民发放救济贷款已经能够通过手机进行支付;拉美国家税款缴纳通过手机实现。客观看来，我国信息基础设施仍然还有很大的差距，相关的技术发展方向，产业格局，尚未最终形成。

我国也有逐渐将软件平台作为智慧城市建设重点的代表，据了解，珠海智慧城市建设将按照“66”总体发展思路，通过实施构建智慧资源库及综合平台、深化六大领域主题智慧应用、打造四大综合服务渠道、夯实智慧珠海信息基础设施四大主要任务和工作。建成泛在可信的基础设施、打造区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地以及和谐幸福的智慧典范，力争到2015年智慧城市建设达到国内领先、国际一流水平。

珠海将建设以数据分析、大数据、云计算为基础的城市管理合作平台，汇聚现有系统以及其他部门的数据，通过对海量的城市管理相关数据的分析建模，在数据出现异常时第一时间采取主动机制，让城市管理变“被动”为“主动”。据了解，该城市管理合作平台至少包括基于地理空间信息的位置分析、社交媒体分析、热线与公众反馈分析等三个运用，通过可视化图标和数据分析城市自然环境、舆论环境的变化趋势，生成报告以及发出警告，提高公众参与城市管理的力度。

智慧城市如何提高行政服务效率

虽然我国智慧城市在建设中存在缺乏统一标准，重硬件轻软件等现象，但随着国家标准的逐步制定和物联网等相关产业发展的影响，我国智慧城市建设逐渐与物联网等产业相互融合。

住建部在推动互联互通的应用，基于智慧城市应用的一卡通，在技术方案、平台搭建、安全体系建设、应用领域方面都逐渐成熟，截至目前，在160多个城市一卡通的发卡总量累计超过4亿张。“预计在今年底实现互联互通的城市达到60个，十二五末有望突破80个。”

我们认为智慧城市提高行政服务效率方面可以注意这样两个特点：

1、委托企业外包

委托企业进行外包，建立高度提升效率的行政服务。例如美国乔治亚州的沙泉市(SandySprings)借助公私合营方式，将包括市民服务中心、网站经营、公共事业招标、税金征收、公共交通网的规划等行政业务，大量外包给民间企业，市府仅聘用5名职员;通过市民满意度调查机制，掌握外包质量，让市政府运作更有效率。

2、实行共享行政服务

过去是提供社群层级而非个人化的行政服务，但随着整合了健康医疗、交通运输、能源等各种服务的平台出现，今后各种服务之间很可能延伸发展出互相结合的新服务。例如车辆共享服务，即是通过有车人士与签约会员，共同使用特定车辆(多人共享一台车)，提高车辆运转率，使得所需的车辆总数量减少，减轻环境的负担。

小结：

智慧城市在我国发展以来毁誉参半，智慧城市建设的成果和问题值得各地借鉴和思考。国家推进智慧城市评价标准建设将为进一步促进智慧城市理性建设，并规范和加快智慧城市建设步伐。