每经记者 徐杰 沈溦 发自浙江杭州

12月22日，国家发展改革委正式发布关于浙江省都市圈城际铁路规划的批复。该批复显示，在浙江省杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群建设城际铁路，线网规划包括23条线路，总里程1413公里。2014~2020年，将启动实施11个项目，总里程452.4公里，总投资约1305亿元。

对此，浙江大学公共管理学院陈建军教授在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，都市圈在形成过程中，便利的轨道交通是不可或缺的一环。“从东京、巴黎等世界主要城市群和经济区的发展经验来看，现代都市圈必须有发达的轨道交通系统支撑。轨道交通建成运行后，都市圈才真正有意义。”

上述批复还显示，作为区域城际旅客运输骨干，浙江省城际铁路网络将覆盖区域内70%以上20万人口城镇，形成区域中心城市与重要城镇之间1小时交通圈。其中，杭州都市圈规划建设杭州-海宁、杭州-临安、杭州-富阳[0.00%]、杭州-绍兴4个项目，总里程132.2公里。宁波都市圈规划建设宁波-余慈、宁波-慈溪、宁波-奉化3个项目，总里程154.6公里（利用既有萧甬铁路48.7公里）。台州都市圈规划建设S1线 （白云山-体育场路）、S2线 （新前-白云山）2个项目，总里程67.6公里。浙中城市群规划建设金华-义乌-横店、义乌火车站-义乌2个项目，总里程98.0公里。

据了解，早在2012年8月，浙江省发改委、住房和城乡建设厅印发的 《浙江省铁路网规划 （2011-2030）》（以下简称《规划》）曾规划，到2020年浙江将新建4200公里铁路，其中客运专线2900公里、普通铁路1300公里。

据悉，此次通过批复的11条城际轨道交通线路是《规划》中的一部分。

浙江省发展规划研究院区域发展处处长周世锋表示，城际铁路对浙江都市圈建设是重大利好，城际铁路的建设意义在拉近主城区与周边城市圈的距离，使城市间职能分工更为明确，提高了城市间连接的紧密度，将不同城市功能有机的结合，使之最终融为一个整体。

浙江省发改委副主任焦旭祥此前在接受《都市快报》采访时表示，都市圈城际铁路，对于浙江目前正在发展的新型城镇化，可起到很好的推动作用，同时还能进一步完善区域综合交通运输体系，方便和改善浙江居民的出行。此外，在目前的经济环境下，城际铁路建设可以大大拉动投资，促进有效需求。铁路建设是大投入，能轻而易举拉动相关产业，如制造业、设计业等。

据上述批复显示，该次城际铁路规划将由浙江省负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并研究制订财政、土地、价格、运营补亏等方面的优惠政策，支持城际铁路的建设。项目建设坚持政府指导、多渠道筹资的原则，通过市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营组织与管理，做好土地综合开发，努力提高项目财务效益。

陈建军认为，城际铁路规划中，负责投资建设事物的城市均为浙江经济最为发达地区，虽然整个规划资金体量达到1300余亿元，但分担到各地，再加上为逐年投资，资金筹措应该不是问题。

据了解，杭州、宁波、温州、台州等地是浙江发展较快、最发达的地区，约占浙江GDP总量的69%。