■ 访谈

北京市城市管理委员会主任孙新军

城市管理要啃骨头接山芋提水壶捏散沙

记者：北京城市管理机构调整，主要有哪些变化？

孙新军：这次改革一个是把发改委的煤、电、油等能源日常运行管理，煤炭、电力等行业管理，以及充电桩等建设运行管理职能并入。这样基本上在能源管理上形成体系，相当于把煤、电、油、气、热统一管起来，打通全体系的能源运行管理，而不是分散的。

成体系的管理还有生活垃圾方面，之前再生资源管理在商务委，这一次把再生资源也管起来，形成全系统管理。其实废弃物里面也有一些再生资源，之前两家各管一个，比较乱，现在统一起来。

再一个是环境卫生方面，把水务局和园林绿化局的河湖周边和绿化带内的管理职能划过来，整个环卫系统也统一起来。这三个方面是改革后统一起来的职能，把和城市管理相关联的部门统一起来，防止运行过程中的交叉和扯皮。

记者：之前的城市管理中存在什么问题？为什么进行机构改革？

孙新军：城市管理的问题，需要综合协调。之前我们的管理中所谓的科学化和专业化，都是“越管越精”、“越走越细”，导致条块分离，忽略了城市管理中的区域、块状管理。

这一次改革，进一步完成了综合管理和专业管理的结合，并突出管理的综合性，形成管理的合力。多部门共同合作，也能解决之前管理分散、“九龙治水”等情况。

记者：具体如何解决“九龙治水”，提升城市综合管理能力？

孙新军：城市管理不能大到无边，有些职能界限明显，边界清晰的，如环境卫生等，归入城市管理委员会这个篮子里。有些交叉极大的，如乱停车，既是环境问题，也是交通问题，类似这样的问题，我们就归到首都环境建设管理委员会这个筐里，去协调解决。

相比之前的首都环境建设委员会，此次机构调整多了“管理”二字，定位、职能也有所调整，首都环境建设委员会的办公室现在仍设在我们委。

记者：北京饱受“大城市病”困扰，城市管理有何特点？主要难在哪里？

孙新军：城市管理委主要负责城市管理的方方面面，总结下来，主要有四个特点：一个是啃骨头，尤其要啃难啃的骨头；第二是接山芋，还是烫手的山芋。我们是躲不掉的，必须接，比如背街小巷环境治理，很容易反弹；第三个是提水壶，哪壶不开提哪壶，比如垃圾分类，搞了十几年仍然效果不佳；最后一个是捏散沙，要把各个方面统筹协调起来，捏起来像一个球，一松开就会散掉。

【我眼中这五年】

记者：过去五年，在你身上发生的最大变化是什么？

蔡颖（东城区缎库胡同巷长）：工作越来越忙，加班越来越多。政府越来越重视老百姓的生活，从硬件提升到软件管理服务，东城区在传统街巷环境治理的同时，关注平房区老旧小区生活，在部分胡同开展物业管理，丰富绿化、环卫、保安等服务。

记者：你觉得这五年来北京发生了哪些变化？

蔡颖：作为老城区，东城区在疏解整治促提升前变化不大，开展整治以来，常住人口确实明显减少。京津冀协同发展进程越来越快。

新京报：未来你最期待看到的变化是什么？

蔡颖：居民生活区域与故宫旅游区域、王府井商业区域相邻相融，功能明确。居民能够闹中取静，生活环境安全、有序、绿色、便利。