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十九大:我国城镇化建设迈向新时代

时间:2017-10-26  来源:中国城市报  作者:张阿嫱

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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金秋十月,举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会,于10月18日上午在人民大会堂拉开帷幕。

站在新的时间节点,揭开新的历史篇章。习近平代表第十八届中央委员会,向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。

在这份三个半小时的报告中,全国各地党员和各族人民屏息聆听,沿着历史的轴线,见证了一个扶摇起飞的中国时代。习近平指出,中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

不忘初心,牢记使命。正如习近平指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。

砥砺奋进的5年焕出华彩

十八大以来的五年,是砥砺奋进的5年,其成就是全方位的、开创性的;其变革是深层次的、根本性的。

我们看到,五年来,中国经济建设取得重大成就。经济保持中高速增长,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过30%。

随着供给侧结构性改革深入推进,数字经济等新兴产业蓬勃发展,高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进,粮食生产能力达到1.2万亿斤。创新型国家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。

五年来,全面深化改革取得重大突破,累计共推出1500多项改革举措。同时,民主法治建设、思想文化建设、生态文明建设、人民生活等都迈出重大步伐。国防和军队现代化不断完善、港澳台工作取得新进展。

其中,脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。我国就业状况持续改善,城镇新增就业年均1300万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人民健康和医疗卫生水平大幅提高,保障性住房建设稳步推进。

习近平指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这标志着我国社会主要矛盾,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

57.35%:“人”的城镇化成就斐然

城市是社会发展的基石。

十八大以来,党中央、国务院就深入推进新型城镇化建设作出一系列重大决策部署,城镇化扎实有序推进。

来自国家统计局的数据显示,2016年末,我国城市数量已达到657个。其中,直辖市4个,副省级城市15个,地级市278个,县级市360个。

与此同时,我国市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个,城镇常住人口比重达到了57.35%。

这一发展成果,被国际社会看作中国发展的奇迹之一。5年来,我国城镇化率提高了4.78个百分点,年均提高1.2个百分点,8116万农业转移人口成为城镇居民,年均增加2029万人。

然而,新型城镇化必然是“人”的城镇化。2014年政府工作报告指出,今后一个时期要着重解决好“三个一亿人”的问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

如今,城乡区域间的户籍迁移壁垒被加速破除。2016年10月,国务院在《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》就提到,要进一步拓宽落户渠道,除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。

2016年,我国户籍人口城镇化率已达到41.2%。未来几年,这个进程还会不断加快——到2020年,全国户籍人口城镇化率预计提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距相比2013年,缩小2个百分点以上。

城市群等区域协调发展稳步推进

另一方面,我国区域发展协调性不断增强,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。

在这砥砺奋进的5年,以城市群为主体构的大中小城市和小城镇协调发展城镇格局,被逐步确立起来。

截至2017年3月底,国务院共先后批复了6个国家级城市群,分别是:长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群和北部湾城市群。同时,国家中心城市的布局建设被提上日程。

同时,新生中小城市培育和美丽特色小(城)镇建设有了新进展。2016年7月,住建部等三部委发文,提出到2020年,培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设。

城市“面子”越来越靓丽,“里子”也越来越牢固。近年来,城市基础设施、公共服务、生态环境的“三块短板”被不断补齐,2016年,我国累计开工地下综合管廊2000多公里,新增城市轨道交通里程535公里,开工改造各类棚户区住房604万套。

然而,推进区域协调发展的车轮不能停止。正如这3万多字的报告中指出,下一步,我们还要大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发

形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展。

同时,要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

承前启后、继往开来,中国特色社会主义如今已走进新时代。不忘初心、牢记使命,让我们为全面建成小康社会,实现第二个百年奋斗目标,书写伟大复兴的美好明天。

 


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