十九大后首个振奋人心的2018年政府工作报告（下文简称“报告”），释放出以创新为动能的“互联网+”行动开启了中国智慧时代的新局面，高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，成为全国“两会”举世瞩目的新聚焦。

创新加速新旧动能转化

报告指出，实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。

华为EBG中国区智慧城市总工程师姚健奎告诉中国城市报记者，华为和深圳交警联合创新、构建深圳交通智慧大脑，实现全城交通流量感知，自适应控制交通信号灯，道路通行能力提高8%左右；通过统一大数据平台，汇集交通数据集中处理，效率提升200%；应用人工智能辅助执法，提升10倍的违章图片识别效率，确保违章的快速处理。从而缓解城市拥堵，改善市民出行体验。

报告指出，以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

姚健奎介绍，华为通过为山东潍坊构建NB-IoT窄带物联网络和物联网公共服务平台，实时获取路灯、车位、水质、环境等传感器数据，为企业和市民提供物联网创新的城市服务，目前已建成100多个智慧社区，完成了108家幼儿园、18处景区、20家养老院、6个停车场和18家二甲以上医院的智慧化改造，让市民实实在在地感受到了智慧城市，数字潍坊的新型城市生活。

同时，华为携手合作伙伴在潍坊建立了华为潍坊城市物联网产业联盟，到目前为止已经聚集了50多家企业，预计利用3—5年时间，形成100亿元产业规模的物联网产业园区，带动相关产业及社会各领域应用创新。

报告显示，五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。

中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦研究员向中国城市报记者表示，简单的体力劳动对产业发展的贡献率将快速减小，而人类创新所形成的智慧将成为发展新动能。

“互联网+”开启发展新模式

“只要跟互联网结合起来，每个行业都可以促进整个服务业水平的提升。”首次当选全国人大代表的58集团CEO姚劲波向记者表示，我们在家政和搬家这两个领域做的两个实验——58到家和58速运，就是成功的范例。

报告指出，五年来“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

“互联网造车的热潮，说明了汽车产业进入了一个创新的风口期。”全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹表示，把大数据、云计算和人工智能同汽车产业进行更广泛、更深入的结合，将是推动整个产业加快转型升级，加快发展的有效途径。

报告提出，深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。

全国政协委员、搜狗CEO王小川认为，医联体是大方向，是解决中国医疗资源不均衡的出发点，应采取“核心医院+基层卫生服务机构+数字家庭医生”的三级供给模式，以大医院为核心、基层卫生服务机构为中心、数字家庭医生为入口和神经网络，通过互联网、大数据、人工智等技术，打通医疗惠民的“最后一公里”。

为此，报告要求：今年发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。

刘治彦认为：“人工智能技术给产业发展带来革命性变化，无人工厂、无人驾驶、智能机器人服务等，将成为产业发展新模式。”

提速降费为数字新经济开路

记者街头采访的某市民表示，手机套餐内还有剩余流量，可是去了趟外地，就产生了额外流量资费。由于套餐内流量系本地流量，外地无法使用，便发生了上述情况。因此，取消流量“漫游”费成为广大群众的强烈呼声。

报告提出，2018年加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。

3月5日，工信部部长苗圩在“部长通道”向媒体表示，“切实落实提速降费新措施，不但要取消流量‘漫游’费，还要降低流量资费水平，年底前，两项措施加在一起，移动流量资费下降30%以上。”

姚健奎指出，“低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长”构成了新经济形态的最显著特点。在我国提出新旧动能转换背景下，数字经济的“三低一高”特点可以起到良好的“催化剂”作用。

姚劲波认为，中国数字经济或者说互联网经济，和全球已处于同一个水平上，今后中国互联网数字经济发展将会全球领先。

无疑，降低通信成本是为新经济的快速发展扫清路障的先决条件。3月5日晚间，中国电信、移动和联通三大电信运营商先后表示，坚决贯彻落实国家“提速降费”相关政策要求和工作部署，全力以赴、抓紧推进。

据全国政协委员、中国航天科技集团科技委主任包为民介绍，我国计划在今年全面启动全球移动宽带卫星互联网系统建设。建成后，它将成为全球无缝覆盖的空间信息网络基础设施，为地面固定、手持移动、车载、船载、机载等各类终端提供互联网传输服务。通过该系统，处于地球上任何地点的任何人或物在任何时间都可实现信息互联。