落户潮加大地方财政压力

多个变量因素会影响上述政策的执行效果，并对本来人口政策的最终结果产生影响。

随着大量的人口向一座城市集中，其相应的公共配套设施能否同步提高，是需要观察的变量因素之一。

21世纪经济研究院分析师发现，武汉市的每万人拥有医院床位的增速逐渐放缓。2017年，武汉市拥有的医院床位7.84万张，以当年常住人口1089.29万人计算，每万人拥有床位数量为71.9张，较之2016年，每万人床位数量仅增加了2.75张，增长率为3.97%。

2013年-2016年，武汉市每万人拥有的医院床位数量分别为53.89张、58.16张、63.68张和69.15张，增长率分别达到了11.9%、7.9%、9.4%、8.5%。

在放开落户标准，通过各种政策引导使得常住人口和户籍人口双增长的情况下，公共配套设施的人均占有率能否同比跟上，是考验一个地方能否长期留住人的指标之一。

同样参考每万人拥有的医院床位数量，杭州的情况尽管出现了一定幅度的波动，但以2013年-2017年的总体情况观察，21世纪经济研究院分析师认为仍在合理的区间内。

根据2017年杭州市国民经济和社会发展统计公报显示，2017年杭州市的医院床位7.02万张，以当年常住人口946.80万人计算，每万人拥有床位数量为74.1张，增长率是6.3%。

2016年，杭州每万人拥有的医院床位是69.65张，增长率是12%，而2015和2014年，增长率分别为8.5%和5.75%。

21世纪经济研究院分析师需要提醒的是，随着多个城市人口落户潮的爆发，对于地方财政的压力或将有所显现。

根据研究结果表明，2014年成都市每增加一个城镇户籍人口，所需要增加的公共财政开支为16.80156万元，其主要将投入包括基础设施、公共设施等方面的建设。而这部分开支对于财力相对薄弱的地区而言，短期内大量的户籍人口增长，或将是一个较为突出的压力。

21世纪经济研究院分析师认为，随着新一线及二线城市户籍制度的开放，未来将迎来户籍人口的增长高峰期，但人口政策究竟能否获得真正的效果，决定因素依然是常住人口的变化。这一变化难以在短期内反映出来，应该用3-5年的地区常住人口变化情况来衡量。

此外，公共设施的人均占有率、工资性收入增长率，包括环境、产业发展等因素，都将影响一个地区人口数量的变化。