重庆市大渡口区因渡口得名、因重钢设区，历史文化悠久、工业文明厚重、自然人文秀美。近年来，大渡口区抓住纳入全国老工业基地调整改造试点区契机，努力克服重钢环保搬迁带来的影响，破立并举，围绕新动能培育和城市更新改造，转方式、调结构、补短板、惠民生，从“一钢独大”向“多业共兴”转变，从“灰头土脸”向“推窗见绿”蝶变，曾经的“灰色钢城”变身“绿色产城”，谱写出高质量发展、高品质生活新篇章，探索出一条都市老工业区转型发展新路。
打破惯性思维找准发展新思路
大渡口区的发展与重钢紧密相连。1938年3月，为保存民族工业，汉阳铁厂迁入重庆大渡口。1965年，大渡口为服务重钢正式设区，形成以钢铁、冶金、建材、机械为主导的重工业体系。顶峰时期，区内工业企业达1300多家、工业总产值达到350亿元，贡献全区90%的财政收入，辖区税收占重庆市比重近6%。
2007年，重庆市委市政府决定对重钢集团启动环保搬迁，2011年完成重钢搬迁。重钢环保搬迁后，大渡口区支柱产业缺失、基础设施滞后、治污任务繁重，经济指标主城区垫底，每年全市考核排名靠后，一时陷入发展困境。
大渡口区到底该走怎样的发展道路？成为这个老工业区的大难题。“不能再走高耗能、重污染、低附加值的老路”成为全区干部群众的共识。特别是党的十八大以来，大渡口全区上下把贯彻新发展理念作为推动转型的根本方法，把高质量发展作为推动转型的根本路径，摆脱在钢铁产业中打转转的惯性思维，继承发扬钢城人民不怕吃苦、敢于创新的优良品质，充分利用重钢搬迁带来的空间效应，跳出钢铁谋划产业，依托山水建设城市，确定“高质量产业之区、高品质宜居之城”发展目标，重点培育大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游等四大支柱产业，重点推进基础设施、公共配套、生态环境、城市文化等四大品质工程。
破除路径依赖重构产业新支柱
综合分析重钢搬迁后区内工业基础尚在、工业园区建设初具规模、滨江区域土地成片尚未开发、城市文化底蕴厚重等区情实际，契合高质量发展大势，结合重庆全市产业发展方向，大渡口区瞄准产业前沿，摆脱重工业城区之重，依托工业基础，植入新兴产业，把产业劣势变成发展优势，把产业空白变成发展空间，推动存量变增量、增量变存量，逐步实现了产业由重向轻、由轻向好转变。大数据智能化产业聚焦智能制造、大数据应用、数字内容；生态环保聚焦固废处理、环保消费品、环保综合服务业；大健康生物医药聚焦体外诊断、特色高端医疗器械、智慧医疗；文化休闲旅游聚焦音乐、工业文创、体育等发展方向。
目前全区拥有大数据智能化企业180家，生态环保企业126家，大健康企业115家，文化旅游企业900家，“四大支柱产业”年均保持10%以上增长。“十三五”时期，大渡口经济结构持续优化，工业总产值实现翻番，高新技术企业产值、战略性新兴制造业产值占工业总产值比重分别达到33.4%、52.5%，成功创建国家“双创”示范基地、国家环保产业发展重庆基地、国家基因检测应用示范中心，已经实现再造一个重钢的目标，被国家发改委评为2020年推进老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显地市（区）。
抢抓战略新机遇塑造城市新形象
长期以来，外界对大渡口区的第一印象，就是一座钢城、一个工矿区。头脑中的形象是钢铁和烟囱，晴天一身灰，雨天一身泥，空气质量连续多年排在中心城区末尾。加上人口少、消费弱，虽在主城却被称为郊区。
如何扭转外界的印象，破除市民对大渡口的“陈见”？大渡口坚持缺什么补什么，既要“面子”更要“里子”，推动城市留白、增绿、增添公共设施，不断强化“宜居宜业宜游宜乐”属性。大渡口把生态治理作为第一件大事，深入开展“五大环保行动”，关停沿江餐饮船、砂石场、货运码头，改扩建污水处理厂2座，大力开展污染土壤修复，新建改建城市公园35个，城市绿化面积达200万平方米、建成区绿化率突破46%，实现“推窗见绿、出门进园”，空气质量也迈入主城区前列，公园城市已经成为大渡口的新名片。
针对老旧社区多、居住条件较差、群众反映强烈的问题，大渡口区以重钢家属区为重点，大力实施拆危、修旧、补配套工程，完成城镇C、D级危房避险搬迁近2000户，实施城镇老旧小区改造2.35万户。针对老旧社区商业、文化、教育、养老等公共设施欠缺等问题，每年安排一批重点民生实事，逐年消化历史欠账，老旧小区居住环境得到有效改善，有效解决一批群众“急难愁盼”难题，群众满意度不断提升。
为打破交通制约瓶颈，大渡口区制定出“七纵七横”交通规划，外拓通道，内建路网，形成了主城都市区内30分钟全部通达的交通构架。交通一变天地宽，加之生态环境的持续改善，有力带动了产业项目聚集、人口人才流动、商贸文旅发展，也有力推动了乡村振兴、城乡融合。重庆工业博物馆、义渡古镇、金鳌田园等一批旅游景点已成为重庆主城都市区旅游热地，大渡口也正在成为重庆市民周末“两日游”的目的地。
十年转型发展。今天的大渡口，已摆脱区位束缚，抢抓战略新机遇，再次迎来蝶变。新时代，西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略为重庆发展带来重大机遇。大渡口区处于重庆南部人文之城重点区域，市委市政府在此布局长江文化艺术湾区，宝武钢铁西南总部、重庆工业博物馆等项目落地原重钢区域，即将启动钓鱼嘴音乐半岛建设长江音乐厅、长江音乐学院等重大功能设施。同时，以羽毛球、乒乓球、网球为主的重庆（国际）小球赛事中心重大功能项目也落户大渡口区。大渡口区在都市区中心区的功能定位再次提升，发展环境、发展基础再次发生质的飞跃。
目前，大渡口区正聚焦长江文化艺术湾区、伏牛溪体育文化片区、金鳌山文化片区，按照“三区多点”的布局思路，积极推动“南部人文之城”建设，努力让“人文渡口、乐亮江湾”成为展示重庆国际化大都市形象的一张新名片。（作者：中共重庆市大渡口区委书记 王俊）
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