导读

日前，四川省政府办公厅转发省发展发改委《关于促进特色小镇规范健康发展的实施意见》，明确要求按照“严定标准、严控数量、统一管理、动态调整”原则，建立全省特色小镇清单和创建清单。这意味着，特色小镇的建设将再次严控。

何为特色小镇？其美在特色，贵在特色，难在特色。通知中既明确全省特色小镇总量控制在50个以内，实行“有进有退、优胜劣汰”，同时也提出：特色小镇是一种微型产业集聚区，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，既非行政建制镇、也非传统产业园区。必须坚持“一镇一业”“一镇一品”，立足产业基础和资源优势，打造形成具有核心竞争力的特色产业。并就投入、产出、就业等领域的指标给出基本就“红线”和“高压线”，让特色小镇真正名副其实。

让特色小镇真正名副其实，从品质小镇到“诗和远方”，既要充分发挥资源禀赋，也要建成真正有底蕴有内涵的小镇。《意见》中指出，严防政府债务风险、严控房地产化倾向。具体而言——要注重引入大中型企业作为特色小镇主要投资运营商，坚决避免政府违法违规举债建设，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设特色小镇。合理确定居住用地比例，从严控制房地产开发。理顺“城”与“人”、“城”与“地”、“城”与“乡”的关系，将“点、线、面”延展，进而构筑起特色小镇和谐之美。

种什么样的瓜，结什么样的果；有什么样的价值观，就会发挥特色小镇“塑魂、兴业、聚人”的重要功能，培育特色小镇的独特气质，使特色小镇形成独特的文化标识。正如有业内人士评价，过去由于特色小镇建设严控不好，以至于特色小镇建设太多、认定太滥太宽，以及由此衍生的诸多问题。什么“千镇一面”“挂羊头卖狗肉”，甚至曾在一个乡镇，一次性见到六七块各种名目特色小镇的牌匾，“有的甚至是各类协会颁发的，有的还没建成牌子就给发了。”为此，严控数量、严把质量关，才能建设出一个健康可持续发展的特色小镇。

特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。要想通过特色小镇推动生产、生活、生态融合发展，就需要根植于有历史、有文化、有需求、有品牌的特色产业。要创新理念，结合自身资源禀赋，找准产业定位，进行科学规划，将小镇的产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合，挖掘出产业、生态或人文方面的特色，引领生产生活方式转变，带动经济社会发展，孵化新业态、满足新需求、形成新产业。

有这样一句话说得好“城市建筑像树的年轮，记载城市的历史；城市建筑像一本书，积淀城市的文化。”特色小镇建设同样如此。相信围绕严控数量、质量关等方面高质量发展建设特色小镇，更能提升软实力，增强归属感、认同感和自豪感，促进小城镇健康发展，带动一方经济和社会发展，凸显鲜明的时代背景和重大的历史、现实意义。