（2）主要任务

A、继续加强就业和社会保障工作。促进就业和再就业工作；深化医保、医疗、医药联动改革，形成基本医疗保险制度。完善城保，推进镇保，改进农保，加强社会救助帮困体系和廉租住房制度建设，切实保障困难群众的基本生活。

B、将社区作为加强社会管理、加强社会主义精神文明建设的载体，继续完善创建安全社区工作，进一步增强社区的公共服务功能，加快推进社工职业化，完善社区建设和民间组织管理，建立新型社区管理体制，加强对外来人口的管理和流浪乞讨人员救助管理。

C、继续加强老龄工作，推进市、区县、街道（社区）三级为老、涉老服务设施建设，全面完成本市薄弱养老机构设施改造，健全为老服务体系。

D、继续做好社会福利工作，发展残疾人事业。创建全国无障碍设施示范城市，办好2007年世界特殊奥运会。

（六）住房建设

1、实施目标

以提高人民的居住质量和水平为目标，大力推进城镇住房建设，建设成为适宜国内外人士居住、生活的城市。建立以市场为导向，与经济社会发展、人民消费水平相适应的多样化、商品化、社会化住宅建设和供应体系；建立以“廉租屋”为主要内容的住房保障体系。

2007年，人均居住面积为16-18平方米，住房成套率85％以上，基本实现户均一套房；2010年，人均居住面积为20平方米左右，住房宅成套率90％左右。

（1）依靠科技进步和改革创新，稳步提高新建住房的整体水平。以新建住宅全装修和智能化“四新”技术集成为切入口，以“四高”优秀小区为载体，大力推进住宅产业化，住宅设计应贯彻适用、安全、经济、美观的原则。新建住宅实行架空线入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机及附属设施统一设置，实行水、电、燃气数据户外或远程采集，加强生态环境建设，形成具有时代特征、上海特点的住宅建筑风貌。

（2）搞好中心城住宅建设，严格控制高强度开发和高层住宅布局。旧区改造坚持建、拆、改、留并举，注重保护具有传统特色的住宅及由特色住宅群构成的城市历史风貌街区，加强环境景观建设，稳步推进旧区改造。

（3）加大郊区城镇住宅建设力度。按照“三个集中”（郊区人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向规模化经营集中）的要求，建设一批质量可靠、环境一流、配套完善、科技集成、交通便捷的新型居住区，推进农民居住向城镇集中。提高农民住房的规划和建设水平，倡导标准化设计，把农民建房纳入规划管理网络。

2、主要任务

（1）适应不同消费层次居民的居住要求，重点建设多样化、多标准、有特色的生态型居住园区，形成合理的住房消费结构。