6、以展示新时代城市精神为主题，着力建设城市雕塑新内涵

城市雕塑是集中展示城市精神、城市文化与城市品质的重要载体和标志。以迎接世博会为契机，加快推进城市雕塑建设，努力创作世界级体现城市精神的雕塑精品，提升城市公共环境艺术的水平，充分展现国际化大都市的精神风貌。

2005年，建成国际友好城市雕塑公园，启动5个重点地区的城市雕塑建设。2007年，在全市范围内完成10－15个重点地区城市雕塑建设，形成8－10个具有国际水准的标志性城市雕塑。三、对策和措施

要大力改善中心城环境质量，制定最严格的历史文化风貌和优秀历史建筑保护制度，积极推进郊区“三个集中”，完善城市规划管理体制、机制和法制，确保上海城市建设的健康、有序发展。

（一）大力改善中心城环境质量

衡量城市发展的水平，不单纯是经济指标，而是经济、资源、人文和环境的综合评价。国际大都市的发展经验表明，要保持大都市生态环境质量，必须严格控制人口规模和建筑容量。

目前，在城市建设和改造中出现了中心城建筑容量过大、高层建筑总量过多、布局不够合理等问题。这些问题如不及时加以解决，将影响人口向郊区疏解，以及城市建设重点转向郊区的城市总体战略目标的实现，将导致交通拥挤、市政公用设施容量超载、城市基础设施服务能力和水平降低，生态环境恶化，城市综合防灾、抗灾能力降低等矛盾，造成对城市发展的危害。

从实施可持续发展战略的高度出发，中心城建设必须与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，必须充分发挥城市规划的综合调控作用，增加公共绿地，增加公共活动空间，减少容积率，减少建筑总量，科学、合理制定规划，推进法制建设，严格实施规划管理，将实施新一轮城市总体规划落到实处。

1、加强规划编制，确保规划目标的实现

城市总体规划，是指导中心城各层次规划和各专业规划编制的依据。要分区规划，确定中心城人口总量和建设总量，建立开发强度分区，合理分解建筑总量。要根据中心城区不同的功能分区、景观分区、环境分区、风貌分区，划分不同等级的容积率和控制区，采取不同的控制标准和管理办法。