第一条 为了加强土地管理，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内使用耕地、开发复垦土地的任何单位和个人均应遵守本规定。

第三条 本规定由各级政府规划国土部门具体组织实施。计划、财政、农业等部门应按各自职责协同规划国土部门做好保护耕地工作。

第四条 保护耕地是我国的一项基本国策，各级政府要把土地利用纳入国民经济和社会发展计划。全市用地计划由市计划委员会同市规划国土局于每年初下达各县市区执行。县市区建设用地一律不得突破市下达的计划指标。各级政府要层层签订保护耕地责任书，作为领导任期目标重要考核内容。

第五条 建立耕地使用定期通报制度。对各县市区的耕地使用、土地开发复垦、人均占有耕地等情况，市政府每半年通报一次。对保护、节约耕地成效显著的，给予表彰，对浪费、破坏耕地的，通报批评。

第六条 任何单位和个人不得擅自占用基本农田。确需占用的，必须按规定报批。一类基本农田必须报省政府批准。属县市二、三类基本农田的，由县市规划国部门核发《基本农田使用许可证》，收取基本农田建设基金。属市区二、三类基本农田的，由市规划国土部门核发《基本农田使用许可证》，收取基本农田建设基金。基本农田建设基金按下列标准收取：占用一类基本农田，按该耕地征地补偿总额的２倍收取；占用二类基本农田，按1.5倍收取；占用三类基本农田，按１倍收取。

第七条 农业内部结构调整应严格控制占用耕地、严禁占用粮田。确需占用基本农田的，必需征得农业部门同意后报规划国土部门审批。行政村内一次占用耕地50亩以下的，报县级规划国土部门审批；超过50亩的，报市规划国土部门审批。

第八条 城镇建设规划要与土地利用总体规划协调，与基本农田保护规划相衔接，按人均占地不超过120平方米的要求，合理确定建设规模，不占或少占耕地。

第九条 鼓励单位和个人开发复垦土地。凡开发复垦土地从事农业生产的，三年内不缴粮食定购任务，从第四年起，按国家规定征收有关税费。

第十条 市、县（市、区）政府建立土地开发复垦基金，由市、县（市、区）规划国土部门会同财政、农业部门统一安排，用于土地开发复垦和建设新的基本农田。土地开发复垦基金由基本农田建设基金、土地荒芜费和土地出让金的一部分构成。

第十一条 土地开发复垦采限政府补助与集资开发相结合的原则。开发复垦的耕地，由规划国土部门会同农业、财政部门验收，经市、县政府批准，规划国土部门给予一定的经济补助。

第十二条 禁止任何单位和个人荒芜耕地。非农业建设用地从批准之日起满一年未动工的，由县市区规划国土部门按亩年产值的２－３倍收取荒芜费；满两年未动工的，除按规定收取荒芜费外，无偿收回土地使用权。集体土地由于未承包而造成土地荒芜的，由县市区规划国土部门按亩年产值的２－３倍向村委收取荒芜费。弃耕撂荒农用承包土地的，每年由村委会按亩年产值的２－３倍向责任者收取荒芜费，弃耕两年的，收回土地承包经营权。

第十三条 各项建设用地，必须依法办理用地审批手续。对违法用地，由县级以上规划国土部门分别给予以下处罚：