3、淮安市旅游产品营销组合：产品——以观光产品为主，远期向休闲度假方向发展；价格——依托本地资源级差优势，采取低价位竞争策略；促销——采用多种形式进行促销；市场渠道——通过旅行社组团、散客、专项旅游等多种渠道进行；加强与媒体的协作，广招客源，提升旅游目的地形象。

（四）淮安市旅游营销基本技术措施

1、建立旅游营销机制，由旅游局牵头，设立旅游营销专门机构；设立旅游营销基金（近期100万元/年；中、远期根据年接待旅游人数配置，按0.25-0.5元/人。年；重点营销年度适当调高），由市旅游局主管并实施旅游营销。

2、目的地品牌化。针对淮安市内重点景区、旅游产品和地域文化特色进行形象定位，强化淮安市“名人故里、漕运之都、美食之乡”的形象。

3、旅游服务特色化。通过导游等服务员着装和设计富有淮安地域文化的宴会菜单等途径，强化淮安旅游形象的凸现。

4、主要营销手段。①付费媒体广告：有目的地针对目标市场进行宣传。②针对重点客源市场，通过邮寄、分发资料进行重点促销产品宣传。③鼓励区内效益好的旅游企业针对目标旅游市场进行主题赞助。④有选择地参加国内不同规模的旅交会、博览会进行宣传。⑤借用运河文化、漕运文化、淮河文化、淮扬美食文化、周恩来、新四军、韩信及军事文化、水利文化、文学（如西游记）艺术等主题举办研讨会，推动媒介宣传淮安旅游。⑥精心策划销售宣传品，重点研制旅游纪念品。⑦旅游宣传大篷车。⑧对于外地旅行社、游客采用价格折扣进行促销。⑨举办旅游经贸节庆活动，激活本地旅游市场和扩大旅游产品影响。重点打造以下节庆活动：中国淮安。淮扬美食文化节（定期），中国漕运文化旅游节（中、远期）或运河文化旅游节，中国名人文化旅游节（中远期），盱眙中国龙虾旅游节，盱眙明文化旅游节，金湖荷花旅游节，涟水今世缘酒文化旅游节，洪泽湖水（利）文化旅游节，韩信军事文化旅游节。⑩通过旅行社等建立稳定有效的分销网络。

第九章旅游资源的开发和保护规划

第四十五条旅游资源区的市场定位

市区旅游产品客源市场可面向全国及部分海外游客，以华东市场为培育重点和核心，以观光和瞻仰名人为目的。郊县市场主要定位在来自省内及周边省市的华东主要客源市场中的中短程游客，休闲娱乐、乡村生活体验为目的。

第四十六条主要旅游资源区的发展方向

主城区

发掘运河文化、园林文化、宗教文化和建筑艺术。进一步开发古淮河风光带、古运河文化长廊、京杭大运河沿河风光带、慈云寺与文庙历史风貌保护区，抓好绿水特色的营造和展现，开发清晏园、楚秀园、樱花园、钵池山公园等古今园林，展示现代城市建设风貌。

淮阴区

深入发掘韩信文化，开发韩侯故里，建造韩信典故园、韩信纪念馆等，抓好名人轶事和军事谋略文化的发掘整理，丰富淮安市名人品牌旅游产品系列；复建甘罗城、惠济祠；发掘码头镇饮食文化。

楚州区

抓好古城区历史文化古迹风貌的恢复和整治，抓好周恩来、吴承恩、梁红玉、关天培及漕运文化等名人故居、历史遗迹的拓展扩建，抓好漕运文化、美食文化、军事谋略文化、古典文学创作等文化遗产的发掘和光大，形成古城新的时代风格。

盱眙县

人文景观：进一步开发淮河文化、明文化、宗教文化、、碑林文化、园林文化；自然景观：进一步开发铁山寺、天泉湖生态观光、科普教育、休闲娱乐旅游、保健度假等产品系列，在湖、泉、瀑、溪、池上做好水文章，展示“苏北九寨沟”风采。