洪泽县

积极开展洪泽湖大堤申报世界文化遗产工作，重点开发洪泽湖体育旅游、湖上观光、休闲度假等旅游产品，挖掘渔鼓、渔傩民俗，大力发展亲水旅游、现代农业观光旅游，开发温泉度假特色旅游产品，突出悬湖古堤、水乡风情，开发富有大湖文化特色的旅游项目。

金湖县

开发白马湖生态旅游、农家乐和体育旅游项目，大力开发万亩水杉林、万亩荷花荡等农业生态观光旅游项目。

涟水县

发掘酒文化旅游产品，深入发掘五岛公园-能仁寺的园林文化、宗教文化、书法艺术，以及月塔、妙通塔等古塔文化，利用其水资源和林业资源优势大力开发水文化旅游、绿色旅游、生态旅游、疗养康体旅游等产品。

第四十七条主要旅游资源区发展优选时序

历史文化名城在提高民族文化水平和精神文明建设中，在国际交流、游览参观中都发挥着重要作用，具有较高的知名度和品牌优势，因而楚州古城应作为淮安市旅游开发的首选。

第四十八条保护旅游资源的基本原则

对于自然旅游资源，要保护大自然原有的面貌；对于珍贵的历史人文资源，要按历史原状恢复和保护起来。正确处理旅游开发与资源保护关系，采取有效措施防止建设性破坏，真正做到以旅游开发促进历史文化资源的保护。

第四十九条旅游资源保护的重点

市区自然资源保护的重点是：古运河、古淮河、大口子、楚秀园、清晏园，楚州的三湖（萧湖、勺湖、月湖）等水体及周边景观；城市古树名木及重点生态绿化核心带的保护。人文资源保护的重点是：淮安历史文化名城资源，包括周恩来纪念馆周边环境景观、周恩来故居周边老街区、镇淮楼周边（包括关天培祠）老街区、河下古镇；漕运文化及运河文化系列资源；韩城、韩母墓、漂母墓、韩信城土体保护；青莲岗文化遗址保护。

盱眙自然旅游资源保护主要包括，铁山寺自然生态资源：防止旅游建设性破坏及其它建设带来的景观生态破坏；县城范围内的山体资源保护和第一山森林生态保护及整治。杜绝建设性破坏和防止旅游带来的生态破坏。人文资源保护主要是：第一山附近具有山街特色的老街区和第一山石刻。

洪泽自然旅游资源保护主要是：洪泽湖沿岸水体及水生生态保护。人文旅游资源保护主要是明洪泽湖大堤石工墙的保护；渔鼓、渔傩等非物质文化遗产资源的保护等。

涟水旅游资源保护主要为五岛公园生态水体保护与整治、周边景观保护。

金湖旅游资源保护主要为白马湖水体生态及水乡景观保护；荷花荡水体生态更新保护；水杉林生态保护。

第十章旅游业基础设施规划

第五十条旅游交通规划布局原则

1、旅游交通规划的总原则：以旅游为中心组织交通规划。

2、旅游交通布局原则：出入通畅，集散灵活。

第五十一条旅游交通发展战略目标

完善和发展旅游交通基础设施体系，以公路为依托，以铁路为重点发展方向，以水运和航空为辅，以为旅游者提供便捷的交通为前提，以便于淮安旅游业的发展为目标，建立通畅的综合旅游交通网络。