第五十二条旅游交通发展战略要点

重点是新长铁路客运的开通、高等级公路枢纽地位的确立，以及淮安市区与旅游景点之间，以及各景区（点）之间旅游公路的建设。

第五十三条淮安市发展旅游交通近期措施

1、制定旅游交通专项规划

2、完善旅游交通基础设施：完善出入交通方式，优化出入交通结构，以公路为支柱、加快铁路建设，适当发展旅游航运和航空运输；完善城市公交系统，开发旅游专线，优化旅游车辆结构；景区内部开展多样化的旅游交通方式；完善交通站场建设，合理布局客运站，加快中转站的建设；加大停车场的建设力度，优化布局；加快火车站客运设施建设；完善交通线路布局，对通往景区的公路进行改建或新建，并提高道路等级。

3、改善旅游交通服务和管理。改善和提高旅游交通服务质量：合理安排旅游交通线路和运营的班次；开设旅游专线。加强与外埠港口、机场的联系，推出面向海外游客的旅游交通服务；提供旅游交通网上服务；在各游客集散地提供交通咨询服务。改善提高旅游交通企业效益：加强旅游交通企业的管理，规范旅游交通市场；制定“旅游交通企业管理规范”；清除非法的旅游交通运营企业或个人；对于旅游专线，要形成合理竞争的机制；保障旅游交通安全，加大实施安全措施及管理的力度；减少旅游交通污染，注重生态保护。

4、改善城市对外交通口岸形象。适时加快飞机场和铁路交通等基础交通设施发展步伐，全面提升淮安旅游交通优势。加强汽车站硬件和软件改造，增加站内的各种指示标志及咨询服务，强化环境卫生管理，提高工作人员的服务水平。对进入淮安的主要通道进行绿化、美化，改善游客对淮安的第一印象。

5、城市主要景观通道建设。淮安市区的旅游景点散布在市区的各个方向，淮海北路、淮海南路等几条连接景点的主要道路已经成为旅游者的必经之路，其建设应当注意沿途道路立面的设计建设，做到突出特色，给游客以深刻的印象。

第五十四条旅游邮电通讯设施的战略规划

对现有邮政所的各种设施进行现代化改造，积极开发新的邮政增值服务；结合城市总体规划的用地布局，在市区设置若干邮政支局所；尽快完善各级宾馆饭店、休闲娱乐场所、景点景区内部的公共通讯网络设施设备；加快旅游重点发展区县的邮电通讯建设。

第五十五条网络信息设施和咨询服务战略规划

在各种公众媒体场所建设网络化的淮安市旅游地理信息系统（TGIS：Tourism geographic information system）；建立旅游信息咨询中心。

第五十六条卫生保健设施战略规划

建立完备的旅游卫生保健系统，包括：卫生、保健、救护、医疗、疗养、度假休闲设施的完善配套，建立游客急救信息系统。加强景点景区、宾馆饭店、交通站场等游客集散地附近的旅游保健设施建设。

第五十七条旅游厕所和垃圾设施

合理布局，加快旅游厕所建设进度，强化厕所日常管理，争取三年内各主要景区、景点都建有水冲式厕所。建设景点景区垃圾处理设施，使垃圾处理及时并达到环卫部门要求。

第五十八条主要接待服务基地建设战略规划

根据游览设施配备的不同和旅游发展轻重缓急，将旅游服务基地分为一级旅游服务基地、二级旅游服务基地、一般旅游服务基地三个等级。

一级旅游服务基地：淮安市作为苏北的重要旅游城市，旅游服务功能较为完善，市区清河、清浦、淮阴区旅游服务设施具备一定的基础，可作为一级旅游服务基地发展，使之成为苏北重要的旅游客源集散地和旅游服务中心之一。

二级旅游服务基地：楚州区、盱眙县、洪泽县是淮安市的二级旅游服务基地，也是淮安市旅游客源的重要扩散地，与淮安市区形成了交通连接较好的旅游服务网络。楚州区的旅游资源品位等级较高，吸引力较大，旅游服务功能应策应全市，不断扩大和加强。盱眙县近年来因举办龙虾节而具有越来越高的知名度，特别是省内游客大幅增长。明祖陵、铁山寺自然保护区也具有相当的旅游吸引力，加之宁徐高速直接通过盱眙县城，为此，盱眙应加强服务基础设施的建设，形成综合的旅游服务中心。洪泽县规划开发沿湖和水上旅游线路，洪泽湖旅游度假区将是休闲旅游的又一大热点，洪泽县现与市区和其他各县交通连接良好，旅游服务基础设施应着重围绕景区、景点来建设。