第六十三条积极构建旅行社业新型经营体系
一是以资本为纽带,以做大做强为目标,对市内旅行社进行资产重组;二是原有部分中型旅行社可根据市场需求情况,进行特色或专项经营,深度开发产品,在细分的市场中寻找自己的服务对象和生存空间;三是将原有众多小型旅行社逐步发展成为旅游批发商和代理商。
第六十四条旅行社企业制度建设规划
在规划期内进行“转机建制”工作,其基本要求是:以转换运营机制、建立现代企业制度为目标,改革旅行社企业制度,使旅行社成为法人实体。具体操作可通过实行股份制、股份合作制等多种形式,提高竞争能力,并通过资产运营,组建旅游集团公司。
在企业内部建立灵活科学的决策机制、投资机制、激励机制、风险机制与约束机制,提升淮安市旅行社综合竞争力。
第六十五条旅行社宏观管理调控规划
规划目标是:建立与市场经济相适应的、“统一、高效”的旅行社行业宏观管理体制,重点是整顿旅游市场秩序、优化旅行社业结构、实施旅行社集团化发展战略。
主要规划措施有,适当控制旅行社总量,适当控制粗放型的数量扩张,鼓励集约型的质量增长;强化旅游服务质量监督和保障机制;建立旅游市场中介组织;建立统一的对外旅游促销网络;加大政府对旅行社的支持力度。
第十三章旅游商品及购物发展规划
第六十六条规划措施
挖掘特色产品,以地方特产为基础研制旅游商品,积极开发手工艺品、民间手制品、日用小商品;加强已有特色产品的旅游商品化,包装的小型化、精致化。加强研制展示地方文化内涵的旅游商品生产;打造旅游购物特色街区。
第六十七条旅游商品组织
区分不同的档次,拓展商品种类,满足游客不同的需要;成立淮安市旅游商品协会。引导和协调全市旅游商品设计、生产、销售企业的经营活动,加强研、产、销之间的联系和合作;成立淮安旅游商品设计研究中心,作为其旅游商品研发基地;以旅游文化用品、旅游工艺纪念品、特色食品、旅游用品四大类旅游商品生产的骨干企业为主,建立旅游商品生产基地,逐步形成淮安市生产旅游商品的旅游工业体系。
第六十八条旅游纪念品
特色纪念品滚动推出;旅游纪念品的文化包装;旅游纪念品的销售方式的观念更新等。
第六十九条重点景区旅游购物步行街
以方便游客,增加收入为出发点,增强文化氛围,聚集市场要素,在主要景区(点)附近建设旅游购物一条街或购物点,将旅游购物和游览活动有机结合起来。
第七十条旅游购物行业管理
以旅游局为主导,审核建立一批旅游商品定点销售商店,逐步形成旅游定点商品销售规范体系,创造平等竞争的市场环境;加强质量管理,规范行业行为,依法惩罚出售假冒伪劣商品的单位和个人;提高旅游商品价格诚信度,实行明码标价;加强旅游定点商店从业人员的培训,全面提高商店从业人员的素质,营造文明经商的良好环境。
第七十一条购物街
市区内现有繁华的商业街(如东大街等)应当注意景观建设,如改造商店沿街门面,使街道建筑风格统一协调,将民俗文化、休闲娱乐和手工艺品展销有机结合起来,打造特色旅游街区。另外,要加强管理,对商品质量严格把关,提高服务质量,严禁各种违法经营行为,提高商业街的美誉度,从而提升城市形象。
第十四章旅游业信息化发展规划
第七十二条旅游信息化发展趋势
以计算机技术和网络技术应用为主要手段的信息化已成为全球经济的发展趋势。旅游业的信息化是现代经济和技术发展的需求和必然,也是旅游业自身发展的需要。旅游业的信息化主要包括旅游管理信息化、旅游产品信息化、旅游营销信息化、旅游服务信息化等。